Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000474-23

Производство №2а-325/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 25 июля 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Карташовой Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заявление Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства; возложении обязанности по совершению определённых действий,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства; возложении обязанности по совершению определённых действий, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства при обращении с твёрдыми коммунальными отходами в деятельности администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района №43 от 20 марта 2023 года внесены изменения в постановление администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района №147 от 23 сентября 2019 года «Об утверждении реестра и схемы размещения контейнерных площадок на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района, которым определены места накопления твёрдых коммунальных отходов. В ходе проведённого осмотра установлено, что на территории Верхнеломовского сельсовета контейнерная площадка, расположенная в <...> не соответствует требованиям, предъявляемым к контейнерным площадкам в п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21. На контейнерной площадке частично отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. С целью устранения выявленных нарушений в администрацию Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области 07 июня 2025 года внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. В ответе орган местного самоуправления указывает, что не представляется возможным устранить выявленные нарушения. Просит признать незаконным бездействие администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в виде непринятия мер по приведению контейнерной площадки твёрдых коммунальных отходов, расположенной на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области по адресу: <...> в соответствии с п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21; обязать администрацию Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области восстановить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области по адресу: <...> в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Старший помощник прокурора Карташова Ю.П. в судебном заседании заявленные требования уточнила в порядке ст. 46 КАС РФ в части места расположения контейнерной площадки, просила признать незаконным бездействие администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в виде непринятия мер по приведению контейнерной площадки твёрдых коммунальных отходов, расположенной на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, на пересечении ул. Техниловка (тер. Мясокомбината 4-я линия), в соответствии с п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21; обязать администрацию Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области восстановить ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, на пересечении ул. Техниловка (тер. Мясокомбината 4-я линия), в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу. В обосновании заявленных требований сослалась на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объёме с учётом уточнённых требований.

Представитель административного ответчика администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Карташовой Ю.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

частью 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребёнка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», который устанавливает полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов, в том числе органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 1).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

По смыслу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе обязать орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями, совершить конкретные действия, если будет установлено, что нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, такая обязанность предусмотрена.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

В п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 39, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14).

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ч. 4 ст. 8 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Частью 1 статьи 13.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4).

Накопление твёрдых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твёрдых коммунальных отходов, утверждённым исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 6).

Из приведённых правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

В п. 1 ст. 1 Устава Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области указано, что Муниципальное образование – Верхнеломовский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 01 марта 2004 года №580-ЗПО «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладает статусом сельского поселения.

Согласно п. 3 и п. 19 ч. 1 ст. 4 указанного Устава к вопросам местного значения Верхнеломовского сельсовета относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Верхнеломовского сельсовета; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ч. 1 ст. 6 указанного Устава органы местного самоуправления Верхнеломовского сельсовета могут наделяться федеральными законами и законами Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, а также отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области.

Таким образом, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В силу пункта 2 указанных Правил места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Раздел II Правил предусматривает порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. В силу пункту 3 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населённые пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 метра.

Таким образом, из системного толкования упомянутых норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района №147 от 23 сентября 2019 года утверждён реестр и схемы мест размещения контейнерных площадок на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, которым определены места размещения контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов (л.д. 51-78).

В указанное постановление на основании постановления администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района №43 от 20 марта 2023 года внесены изменения (л.д. 79-82).

Из реестра мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, представленного администрацией Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, усматривается, что в данном реестре отражены сведения о местоположении мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Верхнеломовского сельсовета. В частности, в п. 4 указанного реестра имеются сведения о наличии контейнерной площадки по адресу: с. Верхний Ломов, на пересечении ул. Техниловка (тер. Мясокомбината 4-я линия). Собственником указанной контейнерной площадки является администрация Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области (л.д. 52-78, 79-82).

06 июня 2025 года Нижнеломовским межрайонным прокурором принято решение о проведении проверки и выявление нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области (л.д. 8).

07 июня 2025 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка требований законодательства об охране окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твёрдыми коммунальными отходами, в ходе которой помощником прокурора проведён осмотр земельных участков на территории Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что на территории Верхнеломовского сельсовета по адресу: <...> (тер. Мясокомбината 4-я линия) частично отсутствует ограждение контейнерной площадки (л.д. 9, 93).

В этот же день Нижнеломовским межрайонным прокурором было внесено представление в адрес администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, в котором прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 11-14).

На указанное представление административным ответчиком дан ответ №352а от 11 июня 2025 года, в котором администрация Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области указала, что исполнить замечание по восстановлению ограждения на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, на пересечении ул. Техниловка (тер. Мясокомбината 4-я линия) не представляется возможным (л.д. 15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на контейнерной площадке по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, на пересечении ул. Техниловка (тер. Мясокомбината 4-я линия), частично отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

Доказательства, подтверждающие, что администрацией Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области выполнены мероприятия по приведению места накопления ТКО (контейнерной площадки) в соответствие с требованиями пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, в нарушении требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления своих обязанностей, возложенных на него законом, то есть о бездействии, допущенном административным ответчиком.

Непригятие административным ответчиком необходимых мер по надлежащему содержанию места накопления ТКО (контейнерной площадки), влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, а отсутствие надлежащего оборудования контейнерной площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком своих публично-правовых обязанностей по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, на пересечении ул. Техниловка (тер. Мясокомбината 4-я линия), в соответствии с требованиями пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, а именно по оборудованию контейнерной площадки ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки, должна быть возложена на административного ответчика - орган местного самоуправления, следовательно, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос относительно установления срока, в течение которого административным ответчиком должна быть исполнена возложенная на него указанным решением обязанность, суд учитывает позицию представителя административного истца, а также то, что для исполнения решения суда необходимо финансирование и достаточно большое количество времени для осуществления мероприятий по оборудованию территории контейнерной площадкой для накопления твёрдых коммунальных отходов (сроки проведения аукциона, заключения контрактов, разработки проектов и т.д.), недопущения угрозы жизнью и здоровью неопределённого круга лиц, суд считает необходимым установить исполнение данного решения в части выполнения работ по оборудованию контейнерной площадки ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки, в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Такой срок по убеждению суда будет иметь большее стимулирующее значение и соответственно будет являться более эффективным, так как в случае невыполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей возникнут основания для его привлечения к ответственности за неисполнение решения суда в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Следовательно, на административного ответчика необходимо возложить обязанность сообщить административному истцу Нижнеломовскому межрайонному прокурору о принятых мерах в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки, расположенной по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, на пересечении ул. Техниловка (тер. Мясокомбината 4-я линия), в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области (ОГРН <***>) обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с. Верхний Ломов, на пересечении ул. Техниловка (тер. Мясокомбината 4-я линия), в соответствии с требованиями пункта 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, а именно оборудовать контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки, в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

О принятых мерах сообщить Нижнеломовскому межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2025 года.

Судья О.А. Богданова