Дело 2а-2-151/2023г. УИД: 32RS0005-02-2023-000145-19

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 24 августа 2023 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - Гузеева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Страшевичская СОШ» о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Страшевичская СОШ» о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований закона в сфере организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, освоения дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» в деятельности МБОУ «Страшевичская СОШ», по результатам которой установлено, что в учебном кабинете по освоению дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» образовательного учреждения отсутствовало следующее материально-техническое оборудование (технические средства): плакаты и (или) электронное издание фортификационных сооружений; макеты простейшего укрытия в разрезе и (или) формате ЭОИ; макеты убежища в разрезе и (или) в формате ЭОИ; визирные линейки; знаки нарукавного Красного Креста; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; лямки медицинские носилочные. Отсутствие необходимого материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности». Ненадлежащее материально-техническое оснащение нарушает права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения на получение знаний в области основ безопасности жизнедеятельности, что в конечном итоге способствует снижению уровня военно-патриотического воспитания молодежи. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района директору МБОУ «Страшевичская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, допущенные нарушения закона устранены не были. Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Страшевичская СОШ», выразившееся в непринятии мер по оснащению учебного кабинета для освоения дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым материально-техническим оборудованием. В соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности. Возложить на МБОУ «Страшевичская СОШ» обязанность оснастить учебный кабинет по освоению дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым материально-техническим оборудованием: плакаты и (или) электронное издание фортификационных сооружений; макеты простейшего укрытия в разрезе и (или) формате ЭОИ; макеты убежища в разрезе и (или) в формате ЭОИ; визирные линейки; знаки нарукавного Красного Креста; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; лямки медицинские носилочные, в соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гузеев А.И. исковые требования поддержал и просил суд признать незаконным бездействие МБОУ «Страшевичская СОШ», выразившееся в непринятии мер по оснащению учебного кабинета для освоения дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым материально-техническим оборудованием. В соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности. Возложить на МБОУ «Страшевичская СОШ» обязанность оснастить учебный кабинет по освоению дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым материально-техническим оборудованием: плакаты и (или) электронное издание фортификационных сооружений; макеты простейшего укрытия в разрезе и (или) формате ЭОИ; макеты убежища в разрезе и (или) в формате ЭОИ; визирные линейки; знаки нарукавного Красного Креста; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; лямки медицинские носилочные, в соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности. Согласен со сроком исполнения судебного решения 3 месяца.

В судебное заседание представитель административного ответчика

директор МБОУ «Страшевичская СОШ» ФИО1, не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме и последствия признания иска ему понятны. Просит суд в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить учебный кабинет по освоению дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым материально-техническим оборудованием: плакаты и (или) электронное издание фортификационных сооружений; макеты простейшего укрытия в разрезе и (или) формате ЭОИ; макеты убежища в разрезе и (или) в формате ЭОИ; визирные линейки; знаки нарукавного Красного Креста; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; лямки медицинские носилочные, в соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица отдела образования администрации <адрес> не явился, в заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 273-ФЗ гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

С учетом положений п. 15, ч. 3, п. п. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. п. 2, 20 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Частью 1 ст. 35 Закона № 273-ФЗ установлено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ) федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

С гражданами женского пола отдельно от граждан мужского пола проводятся занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (пункты 5, 16 Положения).

Приказом Министра обороны Российской Федерации №, Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее Инструкция).

Согласно пункту 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минобразования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» в числе прочего утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры, основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, задачами социализации.

Профильный уровень стандарта учебного предмета ориентирован с учетом потребностей обучающегося и основан на его подготовке к последующему профессиональному образованию и профессиональной деятельности.

Согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства; воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества; развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни; овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывание в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы, а также владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; навыками в области гражданской обороны; пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни.

Согласно пункту 9.5 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России № от ДД.ММ.ГГГГ, требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе: знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.

В силу абзаца 9 пункта 23 Стандарта финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного основного общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию негосударственных (частных) образовательных учреждениях и организациях на основе нормативов финансирования образовательных услуг, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах Стандарта.

Вместе с тем, как показала проведенная проверка, в учебном кабинете по освоению дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» образовательного учреждения отсутствовало следующее материально-техническое оборудование (технические средства): плакаты и (или) электронное издание фортификационных сооружений; макеты простейшего укрытия в разрезе и (или) формате ЭОИ; макеты убежища в разрезе и (или) в формате ЭОИ; визирные линейки; знаки нарукавного Красного Креста; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; лямки медицинские носилочные.

Отсутствие необходимого материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности».

Ненадлежащее материально-техническое оснащение нарушает права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения на получение знаний в области основ безопасности жизнедеятельности, что в конечном итоге способствует снижению уровня военно-патриотического воспитания молодежи.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района директору МБОУ «Страшевичская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования допущенные нарушения закона устранены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель административного ответчика, добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Страшевичская СОШ», выразившееся в непринятии мер по оснащению учебного кабинета для освоения дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым материально-техническим оборудованием. В соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Обязать МБОУ «Страшевичская СОШ» в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить учебный кабинет по освоению дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» необходимым материально-техническим оборудованием: плакаты и (или) электронное издание фортификационных сооружений; макеты простейшего укрытия в разрезе и (или) формате ЭОИ; макеты убежища в разрезе и (или) в формате ЭОИ; визирные линейки; знаки нарукавного Красного Креста; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; лямки медицинские носилочные, в соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Судья Е.И.Кузьбарь