УИД 45RS0004-01-2025-000234-47 Дело № 2-204/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово 19 мая 2025 года

Далматовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Баландиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в Далматовский районный суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий при осуществлении деятельности по продаже молочной продукции с истекшими сроками годности, возложении обязанности на ответчика прекратить продажу молочной продукции с истекшими сроками годности. В обоснование иска указывают, что в ходе проверки соблюдения Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099) были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 молочной продукции, а именно в период с 11 мая 2024 года по 11 февраля 2025 года совершена 61 операция по обороту (розничная продажа) молочной продукции с истекшим сроком годности в торговом объекте по адресу: <...>. Так, 09.02.2025 в торговом объекте совершена продажа молочной продукции: масло крестьянское 72,5%, ФИО2, 180 гр., ценой 260,00 рублей. Дата производства продукта 25.12.2024, истечение срока годности 29.01.2025. По результатам контрольного мероприятия составлен Акт № 10/9 от 11.02.2025, вынесено предостережение № 10/8 от 11.02.2025. Возражений от ИП ФИО1 не поступало. Однако, в период с 12.02.2025 по 21.03.2025 совершено 15 операций по обороту молочной продукции с истекшим сроком годности в торговых объектах по адресам: <...> и <...>. Так, 18.03.2025 в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, совершена продажа молочной продукции Напиток кисломолочный йогуртный 2,5%, пюр-пак, 0,5 кг, ценой 60,00 рублей. Дата производства продукта 28.02.2025, истечение срока годности 14.03.2025; 25.02.2025 в торговом объекте по адресу: <...> совершена продажа молочной продукции Масло крестьянское 72,5%, ФИО2, ценой 230,00 рублей, дата производства продукта 25.12.2024, истечение срока годности 29.01.2025. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен Акт № 10/15 от 21.03.2025.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что просроченную молочную продукцию не продает, не понимает, почему так происходит.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Судом установлено, что на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.02.2025 проведено мероприятие с целью выявления нарушений в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <...>. По итогам мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований ст. 4,5 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, ч. 12 ст. 17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: индивидуальным предпринимателем ФИО1 с период с 11.05.2024 по 11.02.2025 совершена 61 операция по обороту (розничная продажа) молочной продукции с истекшим сроком годности в торговом объекте по адресу: <...>, а именно 09.02.2025 совершена продажа молочной продукции Масло крестьянское 72,5%, ФИО2, 180 гр., ценой 260,00 руб., дата производства 25.12.2024, истечение срока годности 29.01.2025. Составлен акт №10/9 от 11.02.2025, вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Нарушения также были выявлены при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по заданию от 21.03.2025: нарушения обязательных требований ст. 4,5 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, ч. 12 ст. 17 Технического регламента таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». По результатам мероприятия составлен акт, вынесено предостережение.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (пункт 1). При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2).

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлятьмаркировкуотдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок предоставления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для её включения в информационную систему мониторинга определены в Правилах маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров».

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке в сроки: сыры, мороженое и прочие виды пищевого льда, не содержащие или содержащие какао (за исключением мороженого и десертов без содержания молочных жиров и (или) молочного белка в составе), с 01.06.2021; молочная продукция со сроком хранения более 40 суток, за исключением сыров, мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао, с 01.09.2021; молочная продукция со сроком хранения до 40 суток (включительно), за исключением сыров, мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао, с 01.12.2021.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2099 от 15.12.2020 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

Согласно Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров были выявлены отклонения при реализации ИП ФИО1 по состоянию на 11.02.2025 за 9 месяцев установлена 61 операция по обороту товаров с некорректным сроком годности, а в период с 12.02.2025 по 21.03.2025 совершено 15 операций по обороту товаров с некорректным сроком годности.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт реализации ответчиком товаров с истекшим сроком годности, такие действия ИП ФИО1 существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, а потому являются противоправными, суд пришел к выводу о признании действий ИП ФИО1 по осуществлению деятельности по продаже молочной продукции с истекшими сроками годности, допущенные в период с 11 мая 2024 года по 11 февраля 2025 года и в период с 12 февраля 2025 года по 21 марта 2025 года противоправными, возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить продажу молочной продукции с истекшим сроком годности.

Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Вместе с тем, целью обращения истца в суд в защиту неопределенного круга лиц является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Согласно информации Катайского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области зафиксировано нарушение при осуществлении торговой деятельности по реализации молочной продукции ИП ФИО1, а именно, 12.05.2025 ИП ФИО1 в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> выявлено 1 отклонение при реализации молочной продукции с истекшим сроком годности «Мороженное пломбир крем-брюле в вафельном стаканчике «Золотой стандарт» (срок годности до 01.05.2025).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.02.2025 № 10/8, от 21.03.2025 № 10/20, обращением в Далматовский районный суд Курганской области с исковым заявлением, ответчиком ИП ФИО1 допущено нарушение при осуществлении торговой деятельности по реализации молочной продукции, зафиксированное Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области, что свидетельствует о продолжении осуществления ответчиком противоправных действий.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) при осуществлении деятельности по продаже молочной продукции с истекшими сроками годности противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить продажу молочной продукции с истекшими сроками годности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Баландина

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.