РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-585/2023

№

г. Зима 10 июля 2023 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Минушкиной Т.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Хамируевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия, устранении нарушений требований законодательства,

установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия, устранении нарушений требований законодательства.

В обоснование иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения законодательства об охране лесов от пожаров выявлены факты непринятия Министерством лесного комплекса Иркутской области мер по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков. На территории <адрес>

Указанные факты подтверждаются информацией территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству, актами натурного обследования. В силу п. 35 Правил санитарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ. Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения утверждены Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 (приложение № 1 Приказа). Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов (п. 4 приложения № 1 Приказа Минприроды России от 17.01.2022 №23). Последовательность осуществления лесосечных работ установлена в следующем порядке: 1) подготовительные лесосечные работы; 2) основные лесосечные работы; 3) заключительные лесосечные работы (п. 5 Приказа Минприроды России от 17.01.2022 № 23). Очистка мест рубок от порубочных остатков относится к заключительным лесосечным работам и может осуществляться несколькими способами (п. 8 Приказа Минприроды России от 17.01.2022 № 23). Исходя из изложенного следует, что лица, осуществляющие заготовку древесины, должны осуществлять очистку территории лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями и порядком установленными лесным законодательством. Вместе с тем рубка лесных насаждений на вышеуказанных лесных участках совершена противоправно, основания для рубки лесных насаждений на вышеуказанных лесных участках отсутствовали, соответственно порядок проведения лесосечных работ на лесном участке нарушен, а очистка мест рубок не проведена. Таким образом, на территориях Зиминского лесничества существует неблагоприятная санитарная обстановка в лесах. Порубочные остатки от незаконных рубок лесных насаждений остаются на местах рубок и мер к их очистке не принимается. Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее Министерство) входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп.17 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2022 № 338-уг). В соответствии с пп.7 п.8 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп (действовавшего на момент правоотношений), пп.10 п.9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда защиты и охраны лесов. Таким образом, Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим защиту и охрану лесов, расположенных на территории <адрес>, в том числе на территории Зиминского лесничества. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей реализации полномочий по охране лесов от пожаров, загрязнения, по защите лесов от вредных организмов (нарушение ст.ст. 51, 53, 60.1, 60.3, 60.12 Лесного кодекса РФ, п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утв. Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, п. 35 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047). Министерством лесного комплекса Иркутской области своевременно не принимаются меры по очистке лесных участков от порубочных остатков. Многочисленные факты загрязнения мест незаконных рубок допущены в результате бездействия министерства лесного комплекса Иркутской области по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений.

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц просит, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на защиту лесов от загрязнения и иного негативного воздействия на местах незаконных рубок на территории <адрес>; обязать министерство лесного комплекса Иркутской области до **.**.** устранить нарушения лесного законодательства путем очистки вышеуказанных мест незаконных рубок от порубочных остатков.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Хамируева О.С., действующая на основании доверенности от **.**.** и поручения от **.**.**, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Министерства лесного комплекса Иркутской в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. Согласно представленных возражений, министерство с указанным административным исковым заявлением не согласно, полагает заявленные требования не исполнимыми, а иск не подлежащим удовлетворению ввиду следующего. Согласно части 1 статьи 81 УПК РФ вещественными доказательствами признаются любые предметы, которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления, были объектами преступных действий. Согласно статье 99.1 Лесного кодекса Российской Федерации незаконно заготовленная древесина и иные лесные ресурсы подлежат изъятию для последующего приобщения к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств. Под иными лесными ресурсами, согласно Закону Иркутской области от 10.12.2007 № 118-03 «О порядке заготовки и сбора гражданами не древесных лесных ресурсов для собственных нужд» понимаются недревесные лесные ресурсы, к которым относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Порубочные остатки, согласно подпункту 3.13 пункта 3ГОСТа Р 530052-2008 от 17.07.2009 - это отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, сучья и хворост. Исходя из вышеизложенного, оставленные на лесосеке порубочные остатки вследствие совершения незаконной рубки лесных насаждений, относятся к не древесным лесным ресурсам и должны быть изъяты сотрудниками правоохранительных органов для последующего приобщения в качестве вещественных доказательств к материалам уголовного дела, так как являются частью доказательственной базы, подтверждающие виновность лиц, совершивших незаконную рубку лесных насаждений. Таким образом, принимая во внимание, что следствие по возбужденному уголовному делу приостановлено, а не завершено, порубочные остатки, образовавшиеся вследствие незаконных рубок лесных насаждений должны быть признаны вещественными доказательствами и реализованы через Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, значит, в случае удовлетворения заявленных административным истцом требований и исполнения министерством решения суда будет нарушено законодательство РФ по реализации порубочных остатков, образовавшихся по уголовному делу. Значит, заявленные прокурором требования об обязании министерство организовать работу по очистке лесного участка, пройденного незаконной рубкой, не законны и не обоснованы. Кроме того, средства субвенций федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений предоставляются бюджетам субъектов РФ только на осуществление полномочий, установленных ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ. В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В числе переданных субъекту РФ полномочий, перечень которых предусмотрен статьей 83 ЛК РФ, мероприятия по организации очистки лесных участков, пройденных незаконными рубками от порубочных остатков отсутствуют, равно как отсутствует и соответствующее федеральное финансирование. Представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству в судебное заседание не явился, о судебном заседании был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя Братского межрайонного природоохранного прокурора Хамируеву О.С., исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с п. п. 2, 5, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно положениям статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами (часть 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе, осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1614, меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: 6) осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами (часть 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 4 и 7 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правила пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются: а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614) установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13 октября 2015 г. N 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Как следует из материалов дела, согласно актам натурного осмотра от **.**.**, лесные участки, расположенные в: <адрес> захламлены порубочными остатками на всей площади, что подтверждается приложенными фототаблицами.

Согласно информации Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству, лесные участки, расположенные в: <адрес> находился в аренде <данные изъяты> с **.**.** по **.**.** (<данные изъяты>).

По факту незаконной рубки лесных насаждений на лесных участках, расположенных по адресам: <данные изъяты> уголовное дело находится в суде на стадии рассмотрения (№). По лесному участку: <адрес> информация отсутствует.

Согласно выписке из приговора <данные изъяты> от **.**.**, вступившего в законную силу **.**.**, ФИО3. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, за незаконную рубку лесных насаждений на лесных участках, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно приговора <данные изъяты> от **.**.**, вступившего в законную силу **.**.**, ФИО4 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, за незаконную рубку лесных насаждений на лесном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 N 909-пп (ред. от 18.07.2022), Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.

В соответствии с п. 10 Положения министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции в сфере лесного хозяйства, в том числе: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация проведения очистки подвергнутых незаконной рубке лесных участков от порубочных остатков охватывается полномочиями административного ответчика. Поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков. Организация мероприятий по очистке лесных насаждений реализуется путем включения соответствующих мероприятий в государственное задание для его выполнения государственными учреждениями, подведомственными министерству лесного комплекса Иркутской области.

Судом учитывается, что очистка лесных участков от порубочных остатков, как мера противопожарной безопасности в лесах, до настоящего времени в отношении указанных выше лесных участков не произведена; при этом, министерство лесного комплекса, действуя в рамках переданных Российской Федерацией полномочий, осуществляет организацию охраны лесов путем включения соответствующих мероприятий в государственное задание.

Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что мероприятия по организации очистки лесных участков, произведенных незаконными рубками от порубочных остатков, не входят в полномочия Министерства лесного комплекса Иркутской области, являются необоснованными.

Таким образом, суд считает установленным факт наличия на лесных участках, расположенных на территории <адрес> незаконной рубки лесных насаждений и наличие порубочных остатков. Исходя из того, что наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и гарантированные государством, суд приходит к выводу о возложение на уполномоченное лицо обязанности по устранению допущенных нарушений лесного, противопожарного и природоохранного законодательства.

Несоблюдение вышеуказанного законодательства, несвоевременная очистка мест незаконной рубки от порубочных остатков, не реализация права на обращение в суд с требованием о возмещении причиненного вреда лесному фонду посредством выполнения мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков к виновным в незаконной рубке леса лицам, свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на Министерство лесного комплекса Иркутской области полномочий в сфере охраны, защиты лесов, которое нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления, в том числе звонные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.

При этом, суд исходит из того, что основанием иска являются не отношения по возмещению вреда, причиненного природным объектам, а отношения по охране лесов от негативного воздействия, субъектами которых являются физические и юридические лица, осуществляющие использование лесов по тем или иным основаниям.

При этом, Министерство лесного комплекса Иркутской области не лишено права предъявления требований к виновным лицам о возмещении расходов, понесенных на очистку леса от порубочных остатков, в порядке регресса.

Доводы представителя ответчика о том, что у Министерства лесного комплекса Иркутской области отсутствует соответствующее федеральное финансирование, к установленным законом основаниям, освобождающим административного ответчика от организации проведения очистки указанных выше лесных участков от порубочных остатков, не относится.

Министерство, в соответствии с возложенными на него задачами в сфере лесного хозяйства, осуществляет функции по организации охраны лесов, в том числе путем принятия мер пожарной безопасности, финансируется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет областного бюджета.

Доводы административного ответчика о том, что порубочные остатки, образовавшиеся вследствие незаконных рубок лесных насаждений, должны быть признаны вещественными доказательствами и реализованы через Федерального агентство по управлению государственным имуществом, а также о том, что в результате проведения лесовосстановительных мероприятий будут уничтожены вещественные доказательства, суд находит несостоятельными, поскольку порубочные остатки с места происшествия не изымались, вещественными доказательствами не признавались и к уголовным делам не приобщались. Доказательств, опровергающих выводы суда, стороной ответчика не представлено.

С учетом предоставленных в суд сведений о получении информации о скоплении на территории <адрес> порубочных остатков на местах незаконных рубок на лесных участках, являющихся предметом иска - **.**.**, что установлено судом и не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, срок на обращение в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу возложенных полномочий в обязанности административного ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков, что на осуществление таких мероприятий предоставляются субвенции из федерального бюджета, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на защиту лесов от загрязнения и иного негативного воздействия на местах незаконных рубок на территории Зиминского лесничества, обязании ответчика устранить нарушения лесного законодательства путем очистки мест незаконных рубок от порубочных остатков на <адрес> являются законными и обоснованными.

Определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, учитывается возможность для административного ответчика реализовать мероприятия по организации очистки лесных участков, пройденных незаконной рубкой, от захламления, следовательно, исполнимость требований прокурора.

Суд приходит к выводу, что срок исполнения обязанности, указанной административным истцом, должен быть обусловлен установленным порядком осуществления функций по управлению в сфере лесного хозяйства, являться разумным и достаточным для проведения необходимых процедур, направленных на исполнение соответствующей обязанности. При этом необходимо учитывать продолжительность пожароопасного периода и бесснежный период на территории региона.

Таким образом, с учетом порядка получения субвенций из федерального бюджета, суд приходит к выводу о том, что разумным и достаточным для исполнения решения суда будет срок до **.**.**.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (<данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер, направленных на защиту лесов от загрязнения и иного негативного воздействия на местах незаконных рубок <адрес>

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области (№) до **.**.** устранить нарушения лесного законодательства путем очистки мест незаконных рубок от порубочных остатков на территории <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Нестерова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.07.2023.