Постановление по делу № 05-0479/2025 от 09.04.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

Дело № 5-479/25 УИД 77RS0032-02-2025-004258-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «НМ «Групп» (далее – ООО «НМ Групп», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, помещ. 2/1,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2024 года инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол адрес № 1224515 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «НМ Групп».

Определением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 05 декабря 2024 года дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес.

Определением судьи Савеловского районного суда адрес от 06 декабря 2024 года дело передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 17 октября 2024 года в 17 час. 30 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения выездной внеплановой проверки сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «НМ Групп», выразившееся в неуведомлении до 00 час. 01 мин. 07 октября 2024 года территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении (трудового) гражданско-правового договора с иностранным гражданином Нурлан уулу Т., осуществляющего трудовую деятельность в ООО «НМ Групп» с 01 октября 2024 года, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Учитывая, что административное правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, тем самым ООО «НМ Групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «НМ Групп» в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности не привлекал. 10 июня 2024 года ООО «НМ ГРУПП» заключило договор субподряда на выполнение работ по ремонту фасада многоквартирного жилого дома по адресу: адрес ООО Строительно-монтажная компания «БАТР СТРОЙ», который, возможно, и привлек иностранных граждан к выполнению ремонтных работ. Договор субподряда исполнен сторонами, оплата субподрядчику ООО «НМ ГРУПП» произведена, что подтверждается платежными поручениями.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения законного представителя ООО «НМ ГРУПП», прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации по административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации по административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения ООО «НМ Групп» вышеуказанного административного правонарушения и виновность Общества в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении адрес № 1224515 от 19 ноября 2024 г., составленного в отношении ООО «НМ Групп» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.2),

- рапортом начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (л.д. 3);

- протоколом осмотра территории от 17.10.2024 с фототаблицей (л.д. 4-6);

- копией паспорта и миграционной карты на имя гражданина адрес уулу Тынштык (л.д. 7);

- объяснениями Нурлан уулу Т. (л.д. 8);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «НМ Групп» (л.д. 12-15);

- рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес (л.д. 16-17);

- Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 08.11.2024 № 163 (л.д. 18);

- сведениями о направлении копии распоряжения о проведении документарной проверки и уведомления о вызове представителя ООО «НМ Групп» для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 20-21)

- Актом проверки юридического лица от 19.11.2024 № 163 (л.д. 22-23).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора Общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и Обществом (его руководителем) судом не установлены.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении ООО «НМ Групп» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя ООО «НМ ГРУПП» о том, что при установленных обстоятельствах к выполнению работ выявленного гражданина Нурлан уулу Т. возможно привлек субподрядчик ООО Строительно-монтажная компания «БАТР СТРОЙ» во исполнение условий заключенного с ООО «НМ ГРУПП» договора субподряда № СП-В1522/2-06 от 10 июня 2024 года на выполнение работ на ремонтируемом объекте по адресу: г.. Москва, адрес, копия которого приобщена к материалам дела, опровергаются совокупностью исследованных доказательств, в частности, письменными объяснениями Нурлан уулу Т., согласно которым, с 01 октября 2024 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «НМ ГРУПП», в его обязанности входит выполнение работ по ремонту фасада здания на капитальном ремонте многоквартирного дома по адресу: адрес. Собеседование на работу проходил с руководителем ООО «НМ ГРУПП», при собеседовании достигли следующих договоренностей, берут на испытательный срок, длительность которого не оговаривалась, без заключения трудового договора в письменной форме. Заработная плата сумма в день. 17 октября 2024 года он выполнял свои функциональные обязанности на вышеуказанном объекте, когда к нему подошли сотрудники полиции, собственноручно подписанных им на русском языке без замечаний и возражений, с указанием на то, что русским языком он владеет, переводчик ему не нужен.

Кроме того, представленные Обществом доказательства не содержат достоверных и допустимых доказательств реального исполнения вышеназванного договора субподряда, платежных поручений об оплате выполненных субподрядчиком работ в соответствии с условиями данного договора субподряда. Напротив, из представленных платежных поручений от 02.12.2024 № 741 и от 20.12.2024 № 773 об оплате в пользу ООО Строительно-монтажная компания «БАТР СТРОЙ» следует, что ООО «НМ ГРУПП» производит оплату за выполненные работы по договору субподряда № 17ВШ от 15 июля 2024 года, в то время, как юридическое лицо в обоснование своих возражений представил договор субподряда, заключенный с ООО Строительно-монтажная компания «БАТР СТРОЙ от 10 июня 2024 года № СП-В1522/2-06.

С учетом изложенного, само по себе заключение договора субподряда с субподрядчиком не исключает осуществление строительных работ подрядчиком ООО «НМ ГРУПП» своими силами и привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также не исключает обязанности данного общества, как подрядчика, ответственного за обеспечение соблюдения привлеченными им субподрядчиками требований законодательства, относящихся к разрешениям на работу для иностранных рабочих и предъявляемых к порядку привлечения и использования иностранной рабочей силы, не только по контролю за надлежащим исполнением субподрядчиками ремонтно-строительных работ, но и по недопущению ими к трудовой деятельности на вверенном ему заказчиком ремонтируемом объекте иностранных граждан, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности на адрес.

Отрицание законным представителем ООО «НМ ГРУПП» обстоятельств совершения административного правонарушения расцениваю как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в значительном размере.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, действия Общества, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «НМ Групп» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для переквалификации содеянного, прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ООО «НМ Групп» административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания ООО «НМ Групп» в виде административного штрафа.

Законных оснований для применения к юридическому лицу положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении лица.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «НМ Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес),

КПП 774301001,

ИНН <***>,

код ОКТМО 45336000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес,

БИК 004525988,

Кор./ счет 40102810545370000003,

КБК 18811601181019000140,

УИН 188 904 7724 0012245151.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

В соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.