Дело № 2-1583/2025
УИД 50RS0048-01-2024-016146-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2025 г. г.о. Химки Московской области
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пшуковой К.А., при секретаре судебного заседания Кюльбякове Г.Р., с участием представителя истца – Чистовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1583/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу №5 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что 09.11.2023 истец обратилась филиал №5 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 12.02.2024 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.03.1991 по 01.06.1993 в должности младшей медицинской сестры в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы; с 05.06.1993 по 20.10.1993 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы г. Астаны; с 29.06.1994 по 01.12.1994 в должности врача отделения реанимации Акмолинской детской объединенной больницы со стажировкой в отделении патологии новорожденных; с 10.02.2009 по 08.05.2019 в МУ Курганской городской детской поликлинике №1 в должностях заместителя главного врача по экспертизе, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, главного врача; с 01.07.2022 по 09.11.2023 в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница в должности заместителя главного врача по поликлинической работе. С решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, истец не согласна, полагает, что оспариваемые периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку отсутствие правовой оценки ответчика трудовой деятельности истца, которая осуществлялась на территории Республики Казахстан с 01.03.1991 по 01.06.1993, с 05.06.1993 по 20.10.1993, с 29.06.1994 по 01.12.1994, не может являться основанием не включения данных периодов работы в специальный стаж при наличии доказательств, подтверждающих работу истца в указанные периоды, в периоды с 10.02.2009 по 08.05.2019, с 01.07.2022 по 19.04.2023, с 27.04.2023 по 28.09.2023, с 30.09.2023 по 10.10.2023, 12.10.2023, с 14.10.2023 по18.10.2023, 20.10.2023, 22.10.2023, с 30.10.2023 по 08.11.2023 истец, замещавшая должность врача-руководителя учреждения здравоохранения, осуществляла в данные периоды врачебную деятельность по должности врача-специалиста. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы специальный стаж, по мнению истца, составляет 34 года 6 месяцев 17 дней при требуемом не менее 30 лет, и поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец достигла возраста 50 лет, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 9 ноября 2023 г.
Истец просит возложить на филиал №5 ОСФР по г. Москве и Московской области обязанность включить в специальный страховой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 10.02.2009 по 08.05.2019 в МУ Курганской городской детской поликлинике №1 в должностях заместителя главного врача по экспертизе, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, главного врача, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 20.04.2023 по 26.04.2023, 29.09.2023, 11.10.2023, 13.10.2023, 19.10.2023, 21.10.2023, 23.10.2023 по 29.10.2023, 09.11.2023; с 01.07.2022 по 09.11.2023 в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница в должности заместителя главного врача по поликлинической работе; в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 01.03.1991 по 01.06.1993 в должности младшей медицинской сестры в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы; с 05.06.1993 по 20.10.1993 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы г. Астаны; с 29.06.1994 по 01.12.1994 в должности врача отделения реанимации Акмолинской детской объединенной больницы со стажировкой в отделении патологии новорожденных; возложить на Филиал №5 ОСФР по г. Москве и Московской области обязанность признать за истцом право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 09.11.2023.
Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась свои правом на ведение дела в суде через представителя.
В судебном заседании представитель истца - адвокат Чистова Е.И. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В возражениях относительно иска представитель ответчика по доверенности ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением - 09.11.2023 с учетом увеличения возраста в 2023 г. на 60 месяцев и права на включение в специальный стаж периодов работы с 10.02.2009 по 08.05.2019 в МУ Курганской городской детской поликлинике №1, с 01.07.2022 по 09.11.2023 в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница, поскольку истец замещала должность руководителя и выполняла функции по общему руководству учреждением, которая носила управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер, при этом врачебную деятельность по должности врача-специалиста в указанные периоды не осуществляла. Периоды работы с 01.03.1991 по 01.06.1993 в должности медицинской сестры в Целиноградской городской детской больнице, с 05.06.1993 по 20.10.1993 в должности медицинской сестры в Областной детской клинической больнице г. Астаны, с 29.06.1994 по 01.12.1994 в должности врача в Акмолинской детской объединенной больнице могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование на территории Республики Казахстан, что должно быть подтверждено справками компетентных органов Республики Казахстан об уплате соответствующих взносов, такие справки на запросы органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не поступили.
Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.
Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что 09.11.2023 ФИО1 обратилась в филиал №5 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением филиала №5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 12.02.2024 № <№ обезличен> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, при требуемом стаже не менее 30 лет, имеется 16 лет 1 месяц 08 дней.
В специальный стаж не включены периоды работы: с 10.02.2009 по 08.05.2019 в МУ Курганской городской детской поликлинике №1 в должностях заместителя главного врача по экспертизе, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, главного врача; с 01.07.2022 по 09.11.2023 в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, поскольку в указанные периоды работы ФИО1, замещавшая должности врача-руководителя учреждения, врачебную деятельность в должности врача-специалиста не осуществляла.
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована <дата>.
Из представленных документов (сведений) о работе - трудовых договоров, дополнительных соглашений к ним, приказов, штатного расписания, тарификационных списков, архивных справок, сведений, внесенных в трудовую книжку, справок, уточняющих занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицевых счетов, акта по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений по специальному стажу, представленных в ПФР, следует, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
с 01.03.1991 по 01.06.1993 в должности младшей медицинской сестры в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы;
с 05.06.1993 по 20.10.1993 (01.10.1993 так в архивной справке, приказе, трудовой книжке) в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы г. Астаны;
с 29.06.1994 по 01.12.1994 в должности врача отделения реанимации Акмолинской детской объединенной больницы со стажировкой 1 месяц в отделении патологии новорожденных Акмолинской детской объединенной больницы;
с 10.02.2009 по 08.05.2019 в МУ Курганской городской детской поликлинике №1 в должностях заместителя главного врача по экспертизе - с 10.02.2009 по 26.07.2012 (полный рабочий день - 1,0 ставки), заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с 26.07.2012 по 14.04.2017 (полный рабочий день - 1,0 ставки), главного врача - с 17.04.2017 по 16.04.2018, с 17.04.2018 по 16.04.2019, с 17.04.19 по 08.05.2019;
с 01.07.2022 по 09.11.2023 в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница в должности заместителя главного врача по поликлинической работе.
В период работы с 10.02.2009 по 08.05.2019 ФИО1, замещавшая должность врача-руководителя в учреждении здравоохранения, по совместительству осуществляла врачебную деятельность и получала доплату за работу по совместительству:
в должности врача-гастроэнтеролога на 0,5 ставки с 10.02.2009 (приказ №3д от 10.02.2009);
в должности врача-гастроэнтеролога с 26.07.2012 (приказ №17а-д от 01.08.2012);
в должности врача-гастроэнтеролога на 0,5 ставки с 09.01.2014 (трудовой договор на выполнение работы по внутреннему совместительству №88 от 09.01.2014);
в должности врача-гастроэнтеролога на 0,5 ставки с 11.01.2016 (трудовой договор на выполнение работы по внутреннему совместительству №2 от 11.01.2016);
в должности врача-педиатра до 0,25 ставки с 17.04.2017 по 16.04.2018 (трудовой договор на выполнение работы по внутреннему совместительству №6 от 17.04.2017, приказ №58-р от 27.04.2017, приказ №65-р от 12.05.2017);
в должности врача-гастроэнтеролога на 0,25 ставки с 17.04.2017 (приказ №20.1-д от17.04.2017, приказ №1г-д от 09.01.2018, приказ №40-д от 01.04.2019);
в должности врача-педиатра на 0,25 ставки с 17.04.2018 (приказ №98-р от 16.04.2018);
в должности врача-гастроэнтеролога с 17.04.2018 по 31.12.2018 (приказ №13.1-д от 17.04.2018);
в должности врача-педиатра на 0,25 ставки с 09.01.2019 по 31.03.2019 (приказ №3-д от 09.01.2019, приказ №1г-д от 09.01.2019);
в должности врача-педиатра на 0,25 ставки с 17.04.2019 по 06.05.2019 (приказ №13-д от 17.04.2019, приказ №16-д от 06.05.2019).
В период работы с 01.07.2022 по 09.11.2023 ФИО1, замещавшая должность врача-руководителя учреждения здравоохранения, по совместительству осуществляла врачебную деятельность и получала доплату за работу по совместительству:
в должности врача-гастроэнтеролога детской поликлиники на 0,25 ставки с 01.07.2022 по 31.10.2022 (трудовой договор по совместительству от 01.07.2022, приказ №3662а от 01.07.2022, приказ №6079 от 26.10.2022, дополнительное соглашение от 30.01.2023 к трудовому договору по совместительству от 01.07.2022);
в должности врача-педиатра (кабинет здорового ребенка) детской поликлиники на 0,25 ставки с 01.08.2022, на 0,1 ставку с 01.11.2022 (трудовой договор по совместительству от 01.08.2022, приказ №4297 от 01.08.2022, дополнительное соглашение от 26.10.2022 к трудовому договору по совместительству от 01.08.2022, приказ №6097 от 26.10.2022, дополнительное соглашение от 30.01.2023 к трудовому договору по совместительству от 01.08.2022);
в должности врача-педиатра (кабинет здорового ребенка) детской поликлиники на 0,1 ставки с 01.11.2022 по 09.11.2023 (приказ №6096 от 26.10.2022);
в должности врача-гастроэнтеролога детской поликлиники на 0,1 ставки с 01.11.2022 по 09.11.2023 (приказ №6097 от 26.10.2022).
В период работы с 01.07.2022 по 09.11.2023 в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница в должности заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 20.04.2023 по 26.04.2023, 29.09.2023, 11.10.2023, 13.10.2023, 19.10.2023, 21.10.2023, с 23.10.2023 по 29.10.2023, 09.11.2023.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (подлежащем применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.) в разделе «Наименование должностей» указаны врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.
Судом установлено, что ФИО1 при выполнении основной работы в должностях заместителя главного врача по экспертизе - с 10.02.2009 по 26.07.2012 (полный рабочий день - 1,0 ставки), заместителя главного врача по клинико-экспертной работе с 26.07.2012 по 14.04.2017 (полный рабочий день - 1,0 ставки), главного врача - с 17.04.2017 по 08.05.2019, заместителя главного врача по поликлинической работе - с 01.07.2022 по 09.11.2023 осуществляла по совместительству врачебную деятельность в должностях врача-гастроэнтеролога и врача-педиатра в учреждениях здравоохранения.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовыми договорами по совместительству, дополнительными соглашениями к ним, приказами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 10.02.2009 по 08.05.2019 в МУ Курганской городской детской поликлинике №1 в должностях заместителя главного врача по экспертизе, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, главного врача, с 01.07.2022 по 19.04.2023, с 27.04.2023 по 28.09.2023, с 30.09.2023 по 10.10.2023, 12.10.2023, с 14.10.2023 по 18.10.2023, 20.10.2023, 22.10.2023, с 30.10.2023 по 08.11.2023 (с учетом нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница в должности заместителя главного врача по поликлинической работе подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781).
В связи с этим и поскольку оснований применения льготного порядка исчисления периодов работы не установлено, указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении.
Разрешая спор в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.03.1991 по 01.06.1993 в должности младшей медицинской сестры в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы; с 05.06.1993 по 20.10.1993 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы г. Астаны; с 29.06.1994 по 01.12.1994 в должности врача отделения реанимации Акмолинской детской объединенной больницы со стажировкой в отделении патологии новорожденных, суд исходит из следующего.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
13.13.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 г., Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.
При денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 09.11.2023 - после прекращения действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. Соглашения от 13.03.1992.
20.12.2019 между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992).
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В период работы истца медицинской сестрой в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы и медицинской сестрой в анестезиолого-реанимационном отделении Областной детской клинической больницы г. Астаны действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.
В разделе II Перечня предусмотрены медицинские сестры независимо от наименования должности, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела Перечня.
Согласно списку от 06.09.1991 №464 (действовавшему до 01.11.1999 в период работы истца медицинской сестрой в анестезиолого-реанимационном отделении Областной детской клинической больницы г. Астаны и врачом в отделении реанимации Акмолинской детской объединенной больницы и подлежащим применению к этому периоду трудовой деятельности истца) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С учетом приведенных нормативных положений трудовой стаж истца, имевший место до 01.01.2002 в Республике Казахстан (государстве - участнике Соглашения от 13.03.1992), приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, которые устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Факт работы истца в период с 01.03.1991 по 01.06.1993, с 05.06.1993 по 20.10.1993, с 29.06.1994 по 01.12.1994 в должностях в учреждениях, указанных в Перечне и Списке, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 01.03.1991 по 01.06.1993 младшей медицинской сестрой в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы, с 05.06.1993 по 20.10.1993 медицинской сестрой в анестезиолого-реанимационного отделении Областной детской клинической больницы г. Астаны, с 29.06.1994 по 01.12.1994 врачом в отделении реанимации Акмолинской детской объединенной больницы со стажировкой в отделении патологии новорожденных, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Доводы ответчика и его представителя о том, что указанные периоды работы могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование на территории Республики Казахстан, что должно быть подтверждено справками компетентных органов Республики Казахстан об уплате соответствующих взносов, подлежат отклонению, поскольку согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р) в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, подлежат включению периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ). Трудовой стаж истца на территории Республики Казахстан имел место до 01.01.2002.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).
Приложением к Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - врачи-анестезиологи- реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), медицинские сестры-анестезисты.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Исчисление специального стажа предусматривалось для врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 (пункт 3 Правил).
Судом установлено, что ФИО1 занимала должность медицинской сестры отделения реанимации, медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, врача в отделении реанимации.
При таких обстоятельствах и исходя из приведенного правового регулирования указанные периоды работы ФИО1 с 01.03.1991 по 01.06.1993 младшей медицинской сестрой в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы, с 05.06.1993 по 20.10.1993 медицинской сестрой в анестезиолого-реанимационного отделении Областной детской клинической больницы г. Астаны, с 29.06.1994 по 01.12.1994 врачом в отделении реанимации Акмолинской детской объединенной больницы со стажировкой в отделении патологии новорожденных, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Суд признает незаконным решение филиала №5 ОСФР по г. Москве и Московской области от 12.12.2024 <№ обезличен> в части невключения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и возлагает на Филиал №5 ОСФР по г. Москве и Московской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.03.1991 по 01.06.1993 в должности младшей медицинской сестры в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 05.06.1993 по 20.10.1993 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы г. Астаны в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 29.06.1994 по 01.12.1994 в должности врача отделения реанимации Акмолинской детской объединенной больницы со стажировкой в отделении патологии новорожденных в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 10.02.2009 по 08.05.2019 в МУ Курганской городской детской поликлинике № 1 в должностях заместителя главного врача по экспертизе, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, главного врача; с 01.07.2022 по 19.04.2023, с 27.04.2023 по 28.09.2023, с 30.09.2023 по 10.10.2023, 12.10.2023, с 14.10.2023 по 18.10.2023, 20.10.2023, 22.10.2023, с 30.10.2023 по 08.11.2023 в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница в должности заместителя главного врача по поликлинической работе.
С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы и периодов работы, включенных в специальный стаж органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по состоянию на 09.11.2023 истец имела 30 лет 8 месяцев 13 дней специального стажа (при требуемом не менее 30 лет).
Таким образом, право на страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца возникло (истец имела 30 лет специального стажа).
Вместе с тем, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 г. срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
В связи с этим оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости на дату обращения 09.11.2023 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Филиалу № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать незаконным решение Филиала № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области № <№ обезличен> от 12.12.2024 в части не включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Филиал № 5 ОСФР по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:
- с 01.03.1991 по 01.06.1993 в должности младшей медицинской сестры в отделении реанимации Целиноградской городской детской больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев;
- 05.06.1993 по 20.10.1993 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы г. Астаны в льготном исчислении из расчета 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев;
- с 29.06.1994 по 01.12.1994 в должности врача отделения реанимации Акмолинской детской объединенной больницы со стажировкой в отделении патологии новорожденных в льготном исчислении из расчета 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев;
- с 10.02.2009 по 08.05.2019 в МУ Курганской городской детской поликлинике № 1 в должностях заместителя главного врача по экспертизе, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, главного врача;
- с 01.07.2022 по 19.04.2023, с 27.04.2023 по 28.09.2023, с 30.09.2023 по 10.10.2023, 12.10.2023, с 14.10.2023 по 18.10.2023, 20.10.2023, 22.10.2023, с 30.10.2023 по 08.11.2023 в ГБУЗ МО Долгопрудненская больница в должности заместителя главного врача по поликлинической работе.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2025 г.
Судья К.А. Пшукова