Решение по делу № 2А-2495/2023 от 30.06.2023

Дело № 2а-2495/2023

22RS0013-01-2023-002183-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.В.,

при секретаре Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Восточному ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю, врио начальнику отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя, постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Восточному ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю с учётом уточнения о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 12 декабря 2022 года № 22024/22/1450829 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 293458/22/22024-ИП от 18 ноября 2022 года; постановления судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 16 декабря 2022 года № 22024/22/1475856 о возбуждении исполнительного производства № 334073/22/22024-ИП в отношении ФИО1;постановления судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164037 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1;постановления судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164038 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1; признании действий судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 12 декабря 2022 года № 22024/22/1450829 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 293458/22/22024-ИП от 18 ноября 2022 года; действий судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 16 декабря 2022 года № 22024/22/1475856 о возбуждении исполнительного производства № 334073/22/22024-ИП в отношении ФИО1; признании действий судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164038 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1; признании действий судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164038 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1 незаконными; освобождении ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в полном объёме; возложении обязанности на Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю удержанные по исполнительному производству №334073/22/22024-ИП от 16.12.2022 денежные средства в размере 1000 руб. вернуть на расчётный счёт ФИО1

В обоснование требований указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 18.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 293458/22/22024-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу административного штрафа в размере 500 руб. Информацию о возбуждении данного исполнительного производства ФИО1 не получал ни по адресу регистрации, ни через Госуслуги.

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, ФИО1 не мог быть исполнен в связи с тем, что он не знал о его существовании.

12 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление №22024/22/1450829 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

14 декабря 2022 года ФИО1 оплатил административный штраф в размере 500 руб.

15 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства №293458/22/22024-ИП от 18.11.2022

16 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №334073/22/22024-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения:исполнительский сбор 1000 руб.

22 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 1000 руб., находящиеся в банке или иной кредитной организации №22024/23/164038, №22024/23/164037 и направила их в АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк».

С зарплатного счёта ФИО1, открытого в АО «Альфа-Банк» в счёт погашения исполнительского сбора по исполнительному производству №334073/22/22024-ИП от 16.12.2022 были удержаны денежные средства в размере 137,56 руб.-22.02.2023 и 862,44 руб.-05.03.2023.

В связи с тем, что ФИО1 не был уведомлён о возбуждении исполнительного производства №293458/22/22024-ИП от 18.11.2022 и оплату произвёл в добровольном порядке, он был уверен, что постановление о взыскании исполнительского сбора ошибка и не стал его обжаловать до тех пор, пока с его карты не сняли деньги.

Полагает указанные постановления незаконными, нарушающими его права, поскольку оснований для взыскания с него исполнительского сбора у административного ответчика не имелось, также считает действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановлений незаконными.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административного ответчика привлечена врио начальнику отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 уточнённые административные исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 не получал постановление о возбуждении исполнительного производства №293458/22/22024-ИП от 18.11.2022. При этом она указала, что срок для обращения в суд с заявленными требованиями был пропущен по уважительным причинам, так как ФИО1 ожидал ответов на обращения, которые так и не были ему направлены.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме. Указала, что ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №293458/22/22024-ИП от 18.11.2022 было направлено простой почтой, а не заказной ввиду отсутствия конвертов для отправки документов заказной почтой. ФИО1 был подключен к ЕПГУ, но постановление о возбуждении исполнительного производства не ушло посредством ЕПГУ. Изначально ФИО1 было известно, что ему необходимо оплатить административный штраф в размере 500 руб., постановление об административном правонарушении он получил лично. Он знал, что в случае не исполнения в добровольном порядке, будет взыскание в принудительном порядке. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2022 получено ФИО1 посредством ЕПГУ. Штраф им был оплачен 14.12.2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства №334073/22/22024-ИП от 16.12.2022 также было получено ФИО1 через ЕПГУ, не было им обжаловано.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно частям 3, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ответу Минцифры России от 18.05.2023 № П13-1-08-109-36593 учётная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА) с 18.03.2017, статус учетной записи – Подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) с 23.12.2020. Минцифры России представлены сведения об истории авторизаций ФИО1 посредством ЕСИА и совершении им входов посредством мобильного приложения «Госуслуги», а также сведения обо всех поступивших в личный кабинет пользователя на ЕПГУ в рамках исполнительных производств № 293458/22/22024-ИП и № 334073/22/22024-ИП постановлениях и уведомлениях. Согласно представленной информации постановление от 12.12.2022 № 22024/22/1450829 о взыскании исполнительского сбора доставлено административному истцу 14.12.2022, просмотрено и прочитано пользователем 16.12.2022; постановление от 16.12.2022 № 22024/22/1475856 о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору доставлено административному истцу 16.12.2022, просмотрено и прочитано пользователем 19.12.2022;постановление от 22.02.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации доставлено административному истцу 22.02.2023, просмотрено и прочитано пользователем 25.02.2023.

С административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2022, постановления о возбуждении исполнительного производства №334073/22/22024-ИП от 16.12.2022, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22.02.2023 и действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратился в суд 12.04.2023. Таким образом, срок на обращение в суд с требованиями об оспаривании указанных постановлений был пропущен административным истцом.

ФИО1 просил восстановить срок на подачу административного иска в связи с наличием уважительных причин его пропуска. В качестве таковых указал на то, 27.02.2023 на постановления №22024/23/164037;№22024/23/164038 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ФИО1 в порядке подчинённости в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района было подано заявление с требованием вернуть удержанные денежные средства в размере 1000 руб. на основании того, что на текущий зарплатный счёт, открытый в ОАО «Альфа Банк» работодатель перечисляет заработную плату после удержания алиментов в размере 50%. Ответ на заявление в установленные сроки не поступил. Представителем ФИО1-ФИО5 постановление судебного пристава-исполнителя от 15.03.2023 №22020/23/251471 об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском десятидневного срока на обжалование постановления от 16.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №334073/22/22024-ИП получено лично на приёме у судебного пристава-исполнителя 28.03.2023. 01.03.2023 ФИО1 в порядке подчинённости в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района была подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя с требованием отменить постановление №22024/23/164037 от 22.02.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В жалобе указан адрес для направления корреспонденции. Ответ на жалобу в установленные сроки не поступил.

Представителем ФИО1-ФИО5 постановление судебного пристава-исполнителя от 15.03.2023 №22020/23/251499 об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском десятидневного срока на обжалование постановления от 22.02.2023 получено лично на приёме у судебного пристава-исполнителя 28.03.2023. 29.03.2023 ФИО5, не имея юридического образования, передала постановления судебного пристава-исполнителя от 15.03.2023 представителю ФИО1-ФИО4

Согласно ответу Минцифры России от 18.05.2023 № П13-1-08-109-36593 сведений о поступлении в личный кабинет пользователя ФИО1 на ЕПГУ постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22.02.2023 и по двум постановлениям об отказе в удовлетворении заявления(ходатайства) от 15.03.2023 обнаружить не удалось.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом решений, действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на обращение ФИО1 в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2017 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных норм следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств:

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или извещения, содержащего те же сведения, либо отказа от их получения;

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с частями 15, 16 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительных производств № 293458/22/22024-ИП, № 334073/22/22024-ИП, постановлением по делу об административном правонарушении №18810042180010451236 от 04.09.2022, вступившим в законную силу 15.09.2022 с ФИО1 взыскан административный штраф в размере 500 руб. (взыскатель: Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу).

16 ноября 2022 постановление по делу об административном правонарушении №18810042180010451236 от 04.09.2022 в электронном виде поступило на исполнение в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района.

18 ноября 2022 года на основании указанного постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 293458/22/22024-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу административного штрафа в размере 500 руб. В пункте 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ответу Минцифры России от 18.05.2023 № П13-1-08-109-36593 сведений о поступлении в личный кабинет пользователя ФИО1 на ЕПГУ постановления о возбуждении исполнительного производства №293458/22/22024-ИП обнаружить не удалось.

На запрос суда ГУФССП России по Алтайскому краю 23.06.2023 сообщило, что исполнительное производство №293458/22/22024-ИП возбуждено 18.11.2022 18-07 час. Документ постановление о возбуждении исполнительного производства №22024/22/1350881 от 18.11.2022 был сформирован до получения согласия на получение электронных уведомлений ФССП России посредством ЕПГУ от должника по данному исполнительному производству.

Судебному приставу-исполнителю ФИО2 из программного комплекса стало известно, что у ФИО1 нет согласия на отправку через ЕПГУ через список рассылки постановление о возбуждении исполнительного производства №22024/22/1350881 от 18.11.2022, копия для отправки в ЕПГУ отсутствует.

Данный довод опровергается ответом Минцифры России от 18.05.2023 № П13-1-08-109-36593 учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА) с 18.03.2017, статус учетной записи – Подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) с 23.12.2020.

21 ноября 2022 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства №293458/22/22024-ИП от 18.11.2022 направлена ФИО1 по адресу:г<адрес> простой почтовой связью, предоставлена копия списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от 21.11.2022 с печатью почты России от 21.11.2022.

Положения абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, являющейся приложением N 1 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 (далее - Инструкция), которые напрямую предписывают, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

На запрос суда Почта России сообщила, что простая письменная корреспонденция принимается от отправителя без выдачи ему квитанции, не отслеживается по пути прохождения и вручается адресатам через ячейку абонентского почтового шкафа без расписки в соответствии с п.10 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом №234 Минкомсвязи России от 31.07.2014.

Обязательное формирование поименных списков на прием письменной корреспонденции категории «простое» не предусмотрено нормативными документами АО «Почта России». Список от 21.11.2022 на хранении в ОПС Бийск 659300 отсутствует.

12 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. указав при этом, что исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин не исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

14 декабря 2022 года ФИО1 был оплачен административный штраф по исполнительному производству № 293458/22/22024-ИП в размере 500 руб.

15 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства№ 293458/22/22024-ИП.

16 декабря 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №334073/22/22024-ИП, предмет исполнения:исполнительский сбор в размере 1000 руб. в пользу взыскателя ГУФССП России по Алтайскому краю.

22 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 в рамках данного исполнительного производства вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 22024/23/164038, которым обратила взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте № АО «ОТП Банк» на сумму 1000 руб.

22 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 в рамках данного исполнительного производства вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 22024/23/164037, которым обратила взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счёте № АО «Альфа Банк» на сумму 1000 руб.

27 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о распределении ДС, из которого следует, что 22.02.2023 на депозитный счёт Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района от ФИО1 поступили денежные средства в сумме 137,56 руб.

07 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о распределении ДС, из которого следует, что 05.03.2023 на депозитный счёт Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района от ФИО1 поступили денежные средства в сумме 862,44 руб.

14 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №334073/22/22024-ИП в связи с фактическим исполнением требования.

На запрос суда АО «Альфа-Банк» сообщило, что счёт №, принадлежащий ФИО1 зарплатный.

Представлена выписка по счёту, из которой следует что а основании постановления судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района 22.02.2023 удержана сумма в размере 137,56 руб., 05.03.2023 удержана сумма в размере 862,44 руб.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. В данном случае таких обстоятельств не было установлено.

Принимая во внимание вышеприведённые положения, а также то, что у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имелось документального подтверждения факта получения должником ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № 293458/22/22024-ИП от 18.11.2022 или извещения, содержащего те же сведения, либо отказа от их получения; сведений об истечении срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административный штраф погашен 14.12.2022 после получения ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.12.2022, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания с должника исполнительского сбора, а потому оспариваемые постановления от 12.12.2022 № 22024/22/1450829, от 16.12.2022 № 22024/22/1475856, от 22.02.2023 № 22024/23/164038, от 22.02.2023 № 22024/23/164037 не соответствуют требованиям закона и нарушают права административного истца в связи с необоснованным удержанием с него денежных средств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений.

Кроме того суд признаёт действия судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 12 декабря 2022 года № 22024/22/1450829 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 293458/22/22024-ИП от 18 ноября 2022 года; по вынесению постановления от 16 декабря 2022 года № 22024/22/1475856 о возбуждении исполнительного производства № 334073/22/22024-ИП в отношении ФИО1; по вынесению постановления от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164038 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1; по вынесению постановления от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164038 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1 незаконными.

Требование административного истца ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора суд оставляет без удовлетворения, поскольку суд признал незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № 22024/22/1450829 от 12.12.2022.

В силу с частей 1, 11 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550, возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Поскольку исполнительский сбор был распределен в пользу взыскателя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, то, в целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить обязанность на административных ответчиков принять меры по возврату должнику ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 12 декабря 2022 года № 22024/22/1450829 по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП.

В этой связи административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 12 декабря 2022 года № 22024/22/1450829 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 293458/22/22024-ИП от 18 ноября 2022 года.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 16 декабря 2022 года № 22024/22/1475856 о возбуждении исполнительного производства № 334073/22/22024-ИП в отношении ФИО1.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164037 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164038 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 12 декабря 2022 года № 22024/22/1450829 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 293458/22/22024-ИП от 18 ноября 2022 года незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 16 декабря 2022 года № 22024/22/1475856 о возбуждении исполнительного производства № 334073/22/22024-ИП в отношении ФИО1 незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления от 22 февраля 2023 года № 22024/23/164038 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО1 незаконными.

Возложить обязанность на административных ответчиков принять меры по возврату должнику ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 12 декабря 2022 года № 22024/22/1450829 по исполнительному производству № 334073/22/22024-ИП.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ___________Ю.В. Сидоренко Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края__________ С.В. Анохина 04 июля 2023 г.

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение)

в законную силу не вступил(о) 04 июля 2023 г.

Судья: Ю.В. Сидоренко

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-2495/2023 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2023-002183-86