Адм. дело № 2а-205/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000185-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 11 мая 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова С.В., при секретаре Просветовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в решении вопросов антитеррористической укреплённости при осуществлении комплекса мер, направленных на усиление безопасности водонапорных башен, и обязании устранить выявленные нарушения,

РЕШИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с иском, поименованным во вводной части настоящего решения, которым просит суд признать незаконным бездействие администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в решении вопросов антитеррористической укреплённости при осуществлении комплекса мер, направленных на усиление безопасности водонапорных башен, расположенных по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, с. Дмитриевка 1 на ул. Новая, ул. Центральная; с. Голицыно; д. Спицыно на ул. Заречная; с. Никольское на ул. Большая дорога; д. Любезная на ул. Полевая; <...> с. Туровка на ул. Обоимова, ул. Тамбовка, посредством обеспечения ограждением, защищенности изголовья скважин, поддержания в исправном состоянии электрических счетчиков.

Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик не выполняет требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по антитеррористической защищенности объектов водоснабжения – поименованных водонапорных башен, а именно в нарушение требований п.15.4 СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*, эти объекты не оборудованы защитным ограждением, изголовья скважин не защищены, водоподъемные узлы, а также электрических счетчиков находятся в ненадлежащем состоянии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уровень защищенности территории сельсовета от террористических актов не отвечает предъявляемым требованиями. Элементарные, не требующие серьезных финансовых затрат, меры защиты людей от преступных посягательств указанной категории не приняты, что влечет нарушение положений ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Водонапорные башни, которые не имеют ограждения, у которых отсутствует перекрытие на колодце, к которым имеется свободный доступ посторонних лиц, являются, по сути, потенциально-опасными объектами террористической направленности. Свободный доступ к таким объектам создает условия для совершения противоправных действий, в том числе несовершеннолетними.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовская О.А., требования поддержала в полном объеме, уточнив срок для устранения выявленных недостатков – до 31 декабря 2023 года.

Представитель административного ответчика, администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц администрация Никифоровского района Тамбовской области и Управление Роспотребнадзора, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав помощник прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признаёт требования административного истца подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 7.1) участие в профилактике терроризма в границах поселения (ч.1 ст.14); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (ч. 4 ст. 14); в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (ч. 1 ст. 17).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Так, в соответствии с п.1 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017г. № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленнымичастью 3 статьи 14Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплен вопросы местного значения – организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем … холодного водоснабжения, нецентрализованных систем … холодного водоснабжения и их отдельных объектов, … принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 6 марта 2006г.N35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что: согласно п.п. «а» п.4 ст.3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов - профилактика терроризма; согласно п.6 ст.3 антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта; согласно ст.5.2 органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма.

Доводами административного истца и представленными доказательствами подтверждается, что не оспорено административным ответчиком, по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, с. Дмитриевка 1 на ул. Новая, ул. Центральная; с. Голицыно; д. Спицыно на ул. Заречная; с. Никольское на ул. Большая дорога; д. Любезная на ул. Полевая; <...> с. Туровка на ул. Обоимова, ул. Тамбовка, то есть на территории Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, расположены водонапорные башни, предназначенные для подачи питьевой воды с использованием централизованной системы холодного водоснабжения. Указанные объекты находятся в муниципальной собственности административного ответчика. При этом в нарушение требований п.15.4 СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*, утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.12.2021 №1016/пр, эти объекты не оборудованы защитным ограждением. Кроме того, изголовья скважин не защищены, водоподъемные узлы и электрические счетчики содержаться в ненадлежащем состоянии, в результате чего не обеспечивается должным образом антитеррористическая защищенность этих объектов и меры профилактики терроризма, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц в интересах которых подано настоящее административное исковое заявление.

В нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, административное исковое заявление прокурора Никифоровского района является обоснованными и подлежащим удовлетворению.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в решении вопросов антитеррористической укреплённости при осуществлении комплекса мер, направленных на усиление безопасности водонапорных башен, расположенных по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, с. Дмитриевка 1 на ул. Новая, ул. Центральная; с. Голицыно; д. Спицыно на ул. Заречная; с. Никольское на ул. Большая дорога; д. Любезная на ул. Полевая; <...> с. Туровка на ул. Обоимова, ул. Тамбовка, посредством обеспечения ограждением, поддержания в исправном состоянии электрические счетчики, обеспечения защищенности изголовья скважин, и обязать администрацию Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить поименованные выше водонапорные башни ограждением, исправными электрическими счетчиками, защищенным изголовьем скважин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.