Решение по делу № 03522/2023 от 28.12.2023

дело № 2а-4176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г.Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области, заместителю главы администрации муниципального образования начальнику управления по строительству, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что она является собственником объекта капитального строительства: здание с кадастровым номером № площадью 7,2 кв.м., назначение жилое. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 901 кв.м., который принадлежит ей на праве субаренды по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки права субаренды от ДД.ММ.ГГГГ. 06.09.2023 она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, на котором расположено здание (жилой дом). Согласно ответу, администрацией отказано в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, в связи с тем, что строение не является жилым домом, проживание в нем не возможно. Считает отказ незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным отказ предоставлении земельного участка в собственность без торгов, выразившийся в уведомлении администрации МО Оренбургского района Оренбургской области от 19.09.2023 №.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель главы администрации МО начальник Управления по строительству, жилищно коммунальному и дорожному хозяйству ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МО «Красноуральский сельсовет Оренбургского района» Оренбургской области, Управление Росреестра по Оренбургской области, ООО «Газпром добыча Оренбург», ФИО4

Административный истец, представитель административного ответчика, а также заместитель главы администрации МО начальник Управления по строительству, жилищно коммунальному и дорожному хозяйству ФИО3, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 06.09.2023 ФИО2 обратилась в администрацию МО «Оренбургский район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 901,00 кв.м., местоположение: <адрес> разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

На земельном участке расположен жилой дом общей площадью 7,2 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве субаренды по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки права субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Между администрацией МО Оренбургский район и ООО «Газпром добыча Оренбург» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> общей площадью 522 007 кв.м., кадастровый №.

В пределах границ и площади земельного участка с кадастровым номером № образованы 218 земельных участков, один из них №.

Земельный участок с кадастровым номером № был разделен на земельные участки, куда вошел земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается материалами дела.

На основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Газпром добыча Оренбург» и ФИО4, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 901,00 кв.м., местоположение: <адрес>, был передан ФИО4

В последующем ФИО4 передал ФИО2 указанный земельный участок на основании договора уступки права субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением № от 19.09.2023 ФИО2 отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании на основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, поскольку ФИО2 не имеет права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. При этом указано, что при проведении проверки земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное здание. Данное строение не является жилым домом, проживание в нем невозможно. При этом государственная регистрация права собственности на этот объект сама по себе не является доказательством отнесения его к объектам недвижимости.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Основанием отказа в предоставлении земельного участка административный ответчик указал п.1 ст.39.16 ЗК РФ - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что 31.03.2022 была произведена регистрация права собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 7,2 кв.м., 1 этаж.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

При этом судебного решения о признании объекта недвижимости - жилого дома не жилым и не пригодным для проживания, не выносилось.

В данном случае органом местного самоуправления не принимались меры по признанию объекта недвижимости не жилым домом, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность ФИО5, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Способом восстановления нарушенного права следует указать на возложение обязанности на администрацию муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка в собственность без торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области, заместителю главы администрации муниципального образования начальнику управления по строительству, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без торгов - удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность ФИО2, выраженный в уведомлении администрации муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области от 19 сентября 2023 года №.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Оренбургский район» Оренбургской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка в собственность без торгов.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Гречишникова

Решение в окончательной форме вынесено 12 января 2024 года.

уникальный идентификатор дела: 56RS0042-01-2023-005682-06

подлинный документ подшит в деле № 2а-4176/2023

<данные изъяты>