Решение по делу № 2А-196/2023 от 09.01.2023 - о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, обязании совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

28RS0017-01-2022-003094-79

№2а-196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Шестопалов В.В.,

при секретаре судьи Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, обязании совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

установил:

САО «ВСК» обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, обязании совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований указали следующее, -- административным истцом САО «ВСК» в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС 034745772 о взыскании с должника – ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 159 364,93 рублей.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от -- № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. В случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от -- № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Частью третей указанной статьи установлено, что общедоступными являются, в том числе дата возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу всех вышеприведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства, отобразив соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств. В случае отсутствия в исполнительном листе необходимых идентификаторов должника, судебный пристав должен вернуть данный исполнительный лист непосредственно в суд, выдавший его, уведомив об этом взыскателя.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отджела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец САО «ВСК» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил провести судебное заседание без его участия.

Ответчики начальник отдела - страший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3, представитель Управления Федеральной службы приставов по Амурской области, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направили. Представили копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась.

Изучив материалы дела, исполнительного производства, нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.06.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с. п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, страшим судебным приставом и их заместителями со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из материалов исполнительного производства, в МОСП по городу Свободному и -- на исполнение поступил исполнительный лист № ФС 0347455772 от --, выданный органом: Свободненский городской суд -- по делу --, вступившему в законную силу --, предмет исполнения: сумма убытков в порядке регресса, судебные расходы в размере 159 364,93 в отношении должника: ФИО1.

Установив, что указанный исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», -- судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по -- и -- было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Копии постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены всем сторонам исполнительного производства.

-- судебным приставом-исполнителем ОСП по -- и -- УФССП России по -- ФИО2 возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу № ФС 0347455772 от --.

Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям действующего законодательства «Об исполнительном производстве».

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном бездействии судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).

Из смысла вышеприведенных законоположений следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы изаконные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Согласно п. 3, 4 ст. ст. 226 КАС РФ суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:

-указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству;

-указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, подтверждать сведения о том, что действием (бездействием) нарушены законные интересы административного истца, подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не предоставлены доказательства в подтверждение вины, наличия вреда, а также неправомерности действий должностного лица отделения судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району. В рамках исполнительного производства № 73129/22/28004-ИП судебными приставами-исполнителями предприняты все меры принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования САО «ВСК» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, обязании совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава, обязании совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области В.В. Шестопалов