УИД 24RS0040-01-2022-003953-69

Дело №2а-267/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании решения и действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что 06 июня 2022 года административный истец, отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю», обратился к начальнику исправительного учреждения с заявлением об ознакомлении с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617, которым был урегулирован порядок хранения сыпучих продуктов осужденными, однако врио начальника исправительного учреждения ФИО3 отказал в ознакомлении с документов. При этом, поскольку в суде рассматривался административный иск ФИО1 об оспаривании решения о наложении на административного истца взыскания за нарушение порядка хранения сыпучих продуктов ознакомление с данным указанием было ему необходимо для обжалования решения суда. Отказ в ознакомлении с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617 считает незаконным, поскольку данное указание не является документов, доступ к которому ограничен, а отказывая в ознакомлении врио начальника исправительного учреждения ФИО3 не привел оснований, ввиду которых в удовлетворении заявления административного истца было отказано.

При рассмотрении административного дела №2а-2888/2021 (№2а-90/2022) по иску административного истца к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в установлении и продлении профилактического учета административным ответчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» к возражениям на апелляционную жалобу были приложены выписки из протокола заседания комиссии от 28 мая 2021 года и акт об отказе в ознакомлении от 05 мая 2021 года, которые административный истец считает сфальсифицированными, поскольку ему не было известно о продлении профилактического учета в отношении него, поскольку профилактический учет был продлен без его участия, с решением о продлении профилактического учета его не знакомили и о продлении профилактического учета он узнал только из документов, приложенных к апелляционной жалобе. Поскольку считает акт об отказе в ознакомлении от 05 мая 2021 года сфальсифицированным, действия по представлению в суд акта от 05 мая 2021 года и выписки от 28 мая 2021 года считает незаконными.

Просит: признать незаконным отказ в ознакомлении с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617; признать акт от 05 мая 2021 года недействительным и сфальсифицированным; признать незаконными действия по представлению в суд акта от 05 мая 2021 года и выписки от 28 мая 2021 года; признать незаконными действия по регистрации акта с указанием на действия (бездействие) осужденного.

Определением от 11 мая 2023 года прекращено производство по административному делу в части требований: о признании акта от 05 мая 2021 года недействительным и сфальсифицированным; признании незаконными действий по представления в суд акта от 05 мая 2021 года и выписки от 28 мая 2021 года; признании незаконными действий по регистрации акта с указанием на действия (бездействие) осужденного.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, требования о признании незаконным отказа в ознакомлении с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617 поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки представителя не сообщило, ходатайств не представило.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

До судебного заседания от представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» ФИО2 поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (часть 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления прав осужденных устанавливается данным Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований данного Кодекса.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что ФИО1 отбывая наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю», 06 июня 2022 года обратился к начальнику исправительного учреждения с заявлением об ознакомлении с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617 «О порядке хранения сыпучих продуктов питания», на котором должностным лицом исправительного учреждения поставлена резолюция «Не разрешаю».

Других сведений о рассмотрении и разрешении заявления ФИО1 представленные материалы не содержат.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что административный истец имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, и приходит к выводу о том, что разрешение заявления ФИО1 от 06 июня 2023 года путем проставления резолюции не может являться надлежащим рассмотрением заявления административного истца, поскольку заявитель не уведомлен о причинах, ввиду которых в удовлетворении заявления об ознакомлении с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617 «О порядке хранения сыпучих продуктов питания» было отказано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностное лицо Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» не приняло необходимых и достаточных мер для рассмотрения и разрешения заявления ФИО1 от 06 июня 2023 года по существу поставленного вопроса, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить обязанность на уполномоченное должностное лицо Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06 июня 2022 года об ознакомлении с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в ознакомлении ФИО1 с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617 «О порядке хранения сыпучих продуктов питания».

Возложить обязанность на уполномоченное должностное лицо Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06 июня 2022 года об ознакомлении с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 августа 2016 года №исх-24/ТО/15-13617 «О порядке хранения сыпучих продуктов питания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2023 года.