11RS0№__-73 Дело №__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием прокурора Вертинской Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми 18 сентября 2023 года гражданское дело по иску прокурора ____ Республики Коми в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____ о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ____ Республики Коми обратился в суд с иском в интересах Р.Н.М. к ОСФР по ____ о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Р.Н.М. о ненадлежащем обеспечении ее ОСФР по ____ техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что __.__.__ Р.Н.М. установлена инвалидность 3 группы бессрочно. Согласно срокам пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от __.__.__ №__н, а также индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее – И.) от __.__.__ №__.14.11/2021, Р.Н.М. предусмотрено предоставление с освобождением от платы (за счет ОСФР по РК) следующих технических средств реабилитации (далее - ТСР): слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности в количестве 2 шт. на 4 года; вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 2 шт. на 4 года. Согласно И.Р. Н.М. указанные ТСР рекомендованы к ежедневному использованию с __.__.__. __.__.__ в ОСФР по РК зарегистрировано заявление Р.Н.М. о предоставлении ей вышеуказанного ТСР. __.__.__ Р.Н.М. поставлена на учет по обеспечению указанными ТСР. __.__.__, __.__.__ истице выданы направления на получение ТСР. Таким образом, истица не была обеспечена ТСР свыше 8 месяцев. С момента постановки на учет по __.__.__ Р.Н.М. не обеспечена ТСР. В период с декабря 2022 г. по июль 2023 г. ОСФР по ____ неоднократно размещались запросы ценовых предложений с целью формирования начальной цены государственных контрактов по постановку вышеуказанных ТСР. Ценовые предложения в необходимом количестве не поступили, что не позволило своевременно заключить государственные контракты для обеспечения истца ТСР.

Рассмотрение дела было назначено на __.__.__, в судебном заседании был объявлен перерыв до __.__.__.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик представил письменные возражения на заявленные требования, в которых требования не признал, указал, что __.__.__ истец поставлен на учет в ОСФР по ____ по обеспечению ТСР «слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности в количестве 2 шт. на 4 года; вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 2 шт. на 4 года», рекомендованным ей И. от __.__.__. В целях обеспечения в 2022 г. инвалидов слуховыми аппаратами ОСФР по ____ заключил государственные контракты в пределах лимитов бюджетных обязательств. В рамках заключенных контрактов были обеспечены слуховыми аппаратами инвалиды, подавшие заявки ранее истицы. В целях снабжения инвалидов слуховыми аппаратами в 2023 г. были заключены государственные контракты, по результатам которых истице выданы направления от __.__.__, __.__.__ на получение слуховых аппаратов и вкладышей к ним. В случае непредоставления инвалиду уполномоченным органом ТСР его право на обеспечение ТСР может быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР или путем использования электронного сертификата. Истец не предоставил доказательств того, что в результате бездействия ответчика он был лишен права на обеспечение ТСР, и что реализация данного права была возможна исключительно путем представления ответчиком ТСР в натуре. Также ответчик не согласен с требование прокурора об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку обеспечение инвалидов ТСР осуществляется посредством заключения государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 44-ФЗ, для чего требуется определенное время.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Р.Н.М. является инвали____ группы бессрочно.

В соответствии с И. инвалида №__.14.11/2018 от __.__.__ Р.Н.М. предусмотрено предоставление с освобождением от платы (за счет ФСС) на срок с __.__.__ бессрочно следующие технические средства реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности в количестве 2 шт. на 4 года; вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 2 шт. на 4 года.

Заявление Р.Н.М. об обеспечении указанными ТСР зарегистрировано в ГУ - региональном отделении ФСС РФ по РК __.__.__. __.__.__ истица поставлена на учет по обеспечению указанными ТСР.

__.__.__ истица вновь подала заявление об обеспечении указанными ТСР, поставлена на учет __.__.__.

__.__.__, __.__.__ истице выданы направления в ООО «Торгово-промышленная компания «Ритм», ООО «Торговый дом Медтехника» на получение ТСР по адресу: ____.

До настоящего момента истица указанными ТСР не обеспечена (доказательств выдачи ей ТСР материалы дела не содержат).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 указанного Федерального закона).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 указанного Федерального закона).

Пунктом 6 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены специальные средства, в том числе слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Правилами обеспечения инвалидов ТСР, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее – Правила) установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с ИПР путем предоставления соответствующего ТСР (п. 2,4 правил).

В силу п. 5 Правил и п. 12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Р.Н.М. подала заявление об обеспечении ее ТСР __.__.__, до настоящего момента указанными ТСР не обеспечена. То есть истец не обеспечена ТСР в течение года, при этом данные средства необходимы истцу для ежедневного использования.

Доводы ответчика о том, что истец мог выбрать иной способ обеспечения его ТСР, не освобождают ответчика от ответственности за ненадлежащее обеспечение истца. Право выбора способа обеспечения ТСР принадлежит истцу, с учетом его состояния здоровья, семейного положения, наличия либо отсутствия лиц, которые могут оказать инвалиду содействие в получении ТСР, наличия либо отсутствия возможности пользования интернетом и других факторов. Поскольку истец выбрал способ обеспечения его ТСР путем фактического предоставления, то ответчик обязан был принять своевременные и исчерпывающие меры к надлежащему обеспечению истца ТСР именно избранным им способом.

Поскольку согласно вышеперечисленным нормативным актам ТСР должны выдаваться инвалиду по его месту жительства, то выдача направления для получения ТСР в другом населенном пункте не может быть признано надлежащим обеспечением истца ТСР.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Аналогичные положения закреплены в ст. 151 ГК РФ.

Ненадлежащее обеспечение истца ТСР, на получение которого она имеет право в силу закона, нарушает право истца на охрану здоровья. Из-за недостатка положенного ТСР истец была ограничена в общении, получении информации, в связи с чем испытывала физические и нравственные страдания.

Доводы ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства причинения истцу нравственных и физических страданий, суд считает несостоятельными, поскольку, по убеждению суда, сам по себе факт необеспечения истца ТСР безусловно должен был повлечь для инвалида нравственные и физические страдания. Отсутствие рекомендованного средства реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, в том числе в связи с тем, что действиями ответчика по несвоевременному обеспечению техническими средствами реабилитации нарушены имущественные права инвалида, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принимая во внимание, что истица не была своевременно обеспечена необходимыми ей ТСР, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам ТСР направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья, состояния физического, психического и социального благополучия и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу, что на ОСФР по ____ лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд длительность необеспечения истца ТСР, а также что указанные ТСР являются для истца жизненно необходимыми, поскольку в силу имеющегося заболевания истица вынуждена ежедневно использовать указанные ТСР для общения, получения информации.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, характера и объема причиненных истцу нравственных и физических страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в заявленном размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____ (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023.

Судья Л.В. Махнева