Решение по делу № 2-1099/2023 от 20.11.2023 - о возложении обязанности провести ремонтные работы и устранить нарушения требований пожарной безопасности и к Департаменту <обезличено> о возложении обязанности обеспечить финансирование указанных работ.

Дело № 2-1099/2023

37RS0005-01-2023-000788-52

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составепредседательствующего судьи Фищук Н.В.,

при секретаре Соломиной Л.В.,

с участием представителя истца – прокурора ФИО3, представившего служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <данные изъяты> о возложении обязанности провести ремонтные работы и устранить нарушения требований пожарной безопасности и к Департаменту <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить финансирование указанных работ,

установил:

заместитель межрайонного прокурора, действуя в интересахнеопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит возложить на <данные изъяты> обязанность в срок до 01.06.2024 устранить нарушения требований СП 2.1.3678-20, а именно устранить нарушения целостности стен в 1 корпусе на 1 этаже в коридоре № 68 и в жилых комнатах №№ 44, 47, 48, 49, 58, 59, 62, 63, 64, 65, 67, 69, 70, 71, 72; устранить нарушения целостности стен во 2 корпусе на 3 этаже в коридоре № 463 и в жилых комнатах №№ 480, 478, 477, 519, 518, 505, 503, 500, 498, 496; устранить нарушения целостности стен в 3 корпусе на 3 этаже в коридоре № 570 и в жилых комнатах №№ 533, 531, 527, 572, 571; в срок до 01.09.2024 устранить нарушения требований пожарного законодательства, а именно обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок автоматической пожарной сигнализации. Кроме того, прокурор просил возложить на Департамент <данные изъяты> (замена ответчика была произведена протокольно 10.05.2023) обязанность обеспечить своевременное доведение лимитов бюджетных средств в целях проведения работ по обеспечению автоматического информирования дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок автоматической пожарной сигнализации.

Требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в сфере охраны жизни и здоровья граждан, законодательства в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов в деятельности <данные изъяты> Распоряжением Департамента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав <данные изъяты>». Пунктом 1.3 Устава установлено, что функции и полномочия учредителя УчрежденияотимениИвановской области осуществляет <данные изъяты>. Согласност. 7 Конституции РФ РоссийскаяФедерация-социальное государство,политика которого направлена на созданиеусловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, вРоссийской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов ипожилых граждан.В соответствии с преамбулой Федерального закона «О социальной защите инвалидовв Росcийской Федерaции»от 24.11.1995 № 181-?3целью государственной политики в областисоциальной защиты инвалидов в Российской Федерации являетсяобеспечениеинвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализациигражданских, экономических, политических и других пpав и свобод,предусмотренных Конституцией Российской Федерации.B соответствии со ст. 14 Федерального закона № 181-Ф3 государство гaрантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-?3 оргaнизaции независимоот их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам(включая инвалидов, использующих креслa-коляски и собак-проводников)условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной итранспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственнымзданиям, строениям и сооружениям,включая те, в которых расположеныфизкультурно-спортивные организации, организации культуры и другиеорганизации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.Прикaзом Минстроя Pосcии от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен вдействие СП 59.13330.2020 «Сводправил. Доступность зданий и сооруженийдля маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»(далеe CII 59.13330.2020), который предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должныобеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (MГH) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанныенa принципе универсального проекта (дизайнa).В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. 5.1.12, 5.1.16, 5.1.17,6.4.1,6.2.11 СП 59.13330.2020 на наружной лестнице входной группы <данные изъяты> отсутствуетконтрастная маркировка первой и последней стyпeнeй, предупреждающие тактильно-контрастные указатели, ручки входной двери в учреждение и в помещение тамбурa неконтрастны по отношению к цвету двери. Вместе с тем, установлено, что пандус на входной лестнице не имеет безопасного завершения поручня.Cтaтьей 11 Фeдepaльногозакона от 30.03.1999 № 52-?3 «O caнитарно-эпидемиологическим благополучии населения» установлено, что юридическиелица в соответствии с осуществляемой ими деятeльностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписанийосуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасностьдля здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.Чacтями 1,1.1, 3 cтатьи 39 Фeдеpaльного закона № 52-Ф3 установлено, что натерритории РоссийскойФeдepaции дeйcтвуют федеральные caнитарныеправила, утв. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим фeдepaльный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие cанитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения,yтвeрждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации гocударcтвeнной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.Соблюдение санитарных правил является обязaтeльным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические тpeбoвaния кэксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a тaкжe условиямдеятельностихозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров,выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).B cилу п. 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещенийдолжны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком иметьотделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемыестроительные и отделочные материалы не должны оказывать вpеднoe влияние для здоровья человека. Пунктом 9.25 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, чтов caнитарном узлеорганизации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары-в мужском туалете) и зона душевой. Умывальная зона оборудуется умывальнойраковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками c yнитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевойоборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлeжностeй, полотенец и личной одежды,резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. Также в туалете должeнбыть полотенцесушитель. В случае, если туалет оборудуется несколькимираковинами, унитазами в закрытых кабинкax, душевыми установками взакрытых кабинках, должны быть смонтированы перегородки с дверьми междузонами унитазов и душевых.В ходе проверки установлено, что в жилых комнатах и коридоре в 1корпусе на 1 этаже, во 2 корпусе 3 этаже, в 3 корпусе на 3 этаже <данные изъяты> нарушена целостность стен. Вместе с тeм,нарушена целостность стен в помещении прачечной и сушильной учреждения,атакже в гладильном помещении частично отсутствует облицовочная плитка.Kpoмe тoгo, в помещении санитарных узлов вышеуказанных корпycов отсутствуют закрытые кабинки в зоне унитазов и душевых,a тaюжеполотенцесушители. Также у умывальных раковин отсутствуют вешалки для полотенец и полочки для умывальных принадлежностей.Статьями 37-39 Федерального закона «О пожарнойбезопасности» от 21.12.1994 № 69-Ф3 установлено, что руководители организации обязанысоблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лицпожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пpoпaгaнду, а также обучать своих работников мерампожарной безопасности; содержать в исправном состояниисистемы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров,не допускать их использования не по назначению. Руководители организацийосуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасностив пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несутперсональную ответственность за соблюдение требований пожарнойбезопасности. Ответственность за нарушение требований пожаpной безопасностивсоответствии с действующим законодательством нecyт собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, вустановленном порядке назначенныe ответственнымиза обecпeчeниe пoжаpнoйбезопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требованийпожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарнойбезопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовнойответственности в соответствии с действующим законодательством. Основания и порядок привлечения руководителей организаций кадминистративной ответственности за правонарушения в области пожарнойбезопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.В нарушение указанных норм закона, а также отдельных положенийФедерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3«О техническом регулировании»(далее- Федеральный закон № 184-Ф3) и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Федеральный закон № 123-Ф3) и действующих Сводов правил в деятельности <данные изъяты>» выявлены следующие нарушения:1.У нacoсной установки для противопожарных целей не предусмотреноручные, дистанционное или автоматическое управление. Основание: Cт. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 12.21 CHиII 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 6.1.6 CП 10.13130.2020 «Систeмы противопожарной защиты. Внутренний противопожарныйводопровод. Нормы и правила прoектирования»;2. Aвтомaтичecкая пожарная сигнализация не обecпeчиваетавтоматическое информирование дежуpнoгo пepcoналa o возникновении нeисправности линий связи между отдельными техническими сpедcтвaми,входящими в состав установок, а именно: отсутствует контроль линии связи ссистемой оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре при возникновeнии нeисправности. Основание: ч. 5 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ;3. Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарнымиперегородками 2-го типа на участки, длина которых не превышает 60 м (коридор из административной части в корпуc №), Ocновaние: cт. 4, 6Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.7 Свода правил CП 1.13130.2020Cистемы противопожарной защиты. Эвакуационныe пyти и выходы (далee- СП 1.13130.2020);4.Из помещения подвального этажа отсутствует обособленный выход нapyжу (выход через общую лестничную клетку нe отдeлeн от оcтальной eёчасти глухими несгораемыми ограждающими конструкциями с пределoмогнестойкости не менее 1 часа). Ocновaние: cт.4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ; пп. г п. 23 Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российскoй Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.2.2 CП 1.13130.2020.В связи с выявленными нарушениями закона в адреc директора <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранениивыявленных нарушений за исходящим номером №. По результатамрассмотрения представления учреждения выявленные нapушeния не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования с учетом заявлений в порядке ст. 39 ГПК РФ, поскольку в ходе судебного разбирательства часть нарушений <данные изъяты> была устранена.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель <данные изъяты> в предыдущем судебном заседании против удовлетворения требований в последней редакции иска не возражала.

Представитель Департамента <данные изъяты> в предыдущих судебных заседания против удовлетворения предъявленных к <данные изъяты> требований возражал на том основании, что в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующего расхода бюджета, составляет, утверждает, ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета. Обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств. Требования к ответчику об обязании финансирования другого ответчика вытекают из бюджетных правоотношений. Данное требование не может быть разрешено судом. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда от 04.12.2015 № 305-ЭС15-16234. <данные изъяты> является бюджетным учреждением, ведет определенную планово-хозяйственную деятельность, имеет внебюджетные источники формирования, кроме бюджетных, имеет право зарабатывать деньги. По окончании 2022 года остатки внебюджетных денежных средств у <данные изъяты> составляли порядка 5 млн. руб. На текущий год по планам финансово-хозяйственной деятельности источники средств вне бюджета составят 70 млн. руб. По изложенному Департамент полагает, что <данные изъяты> может самостоятельно справиться с оплатой работ и дополнительное финансирование им не положено. В случае, если денежных средств у Учреждения будет недостаточно, то Департамент будет разбираться в данном вопросе в рамках бюджетных правоотношений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Ивановской области (<данные изъяты> в судебное заседание своего представителя не направило, извещены, причины неявки неизвестны.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

Судом установлено, что согласно справке Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Филиал <данные изъяты> от 25.01.2023 в ходе санитарно-эпидемиологического обследования <данные изъяты> выявлены несоответствия требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: п. 9.21, нарушена целостность стен в жилых комнатах и коридоре – в 1 корпусе на 1 этаже, в 3 корпусе на 3 этаже, во 2 корпусе на 3 этаже (ближнее крыло) в жилых комнатах №№; нарушена целостность стен в прачечной и сушильном помещении, в помещении перед сушильным помещением. В комнате отдыха работников прачечной нарушена целостность стен и потолка. В гладильном помещении на стенах частично отсутствует облицовочная плитка.

По информации <данные изъяты> МЧС России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ у насосной установки для противопожарных целей не предусмотрено ручное, дистанционное или автоматическое управление; автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновение неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, а именно отсутствует контроль линии связи с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при возникновении неисправности; коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не превышает 60 м; из помещения подвального этажа отсутствует обособленный выход наружу (выход через общую лестничную клетку не отделен от остальной её части глухими несгораемыми ограждающими конструкциями с пределом огнестойкости не менее 1 часа).

Постановлением государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по административно-хозяйственной части <данные изъяты> ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по фактам нарушений, указанных в информации <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту обследования доступности для маломобильных групп населения от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты> установлено следующее: наружная лестница состоит из 4 ступеней размером 1,5 х 1,3 м. Высота ступеней – 0,1 м. Поручни отсутствуют. Отсутствует контрастная маркировка первой и последней ступней. Отсутствуют предупреждающие тактильно-контрастные указатели. Длина пандуса 5,5 м, ширина – 3,3 м. Уклон пандуса составляет 87,5 %. Высота поручня – 0,75 м. Отсутствует безопасное завершение поручня.

В связи с выявленными нарушениями 31 января 2023 г. прокурором внесено представление директору <данные изъяты> об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответ на представление 28 февраля 2023 г. <данные изъяты> сообщено прокурору, что предприняты следующие меры: нанесение контрастной маркировки первой и последней ступеней входной лестницы, окрашивание дверных ручек в контрастный по отношению к двери цвет, а также установление безопасного завершения поручня планируется произвести при установлении положительной температуры воздуха, на входной группе установлены знаки, предусмотренные п. 4.3.7 ГОСТ Р 52131-2019, указывающие на доступность здания для людей с нарушением зрения, 31.01.2023 проведена поверка гигрометров психрометрических ВИТ-1, ведение журнала влажности и температуры временно было недоступно вследствие технического сбоя компьютерного оборудования. В настоящее время журнал восстановлен и ведется в соответствии с требованиями законодательства. В декабре 2022 года подготовлена проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта 3 этажа 2 корпуса, 3 этажа 3 корпуса. Проводится ремонт в душевых комнатах и туалетах для организации кабинок, оборудования полотенцесушителями на 1 этаже 1 корпуса. По факту нарушения требований законодательства о пожарной безопасности 22 февраля 2023 г. заключен контракт на проведение текущего ремонта автоматизации системы внутреннего противопожарного водопровода. В Департамент <данные изъяты> 9 августа 2022 г. направлен запрос на выделение денежных средств на оборудование новой автоматической пожарной сигнализации. С целью оборудования обособленного выхода из подвала 22 февраля 2023 г. заключен контракт на исполнение указанных работ.

В подтверждение представлены Договоры от 22.02.2023 на текущий ремонт автоматизации системы внутреннего противопожарного водопровода в здании <данные изъяты> на выполнение работ в рамках капитального ремонта по организации дополнительного выхода из подвальных помещений в здании <данные изъяты>, рабочая документация, от 06.02.2023 – с ИП ФИО5 о проведении работ по текущему ремонту туалетов 1 корпуса <данные изъяты>, а также акты о примеке выполненных работ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. зам.инженера ГО и ЧС ФИО6 объявлено замечание за выявленные прокурором нарушения требований пожарной безопасности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. фармацевту ФИО7 объявлено замечание за нарушения при ведении журнала регистрации влажности и температуры в помещении.

Ответчиком в материалы дела также представлен Отчет по результатам расчета величин индивидуального пожарного риска № №.

Оценивая изложенное, суд руководствуется следующими положениями действующего законодательства.

Согласност. 7 Конституции РФ РоссийскаяФедерация-социальное государство,политика которого направлена на созданиеусловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, вРоссийской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов ипожилых граждан.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О социальной защите инвалидовв Российской Федерации»от 24.11.1995 № 181-?3целью государственной политики в областисоциальной защиты инвалидов в Российской Федерации являетсяобеспечениеинвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализациигражданских, экономических, политических и других прав и свобод,предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-?3 организации независимоот их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам(включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников)условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной итранспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственнымзданиям, строениям и сооружениям,включая те, в которых расположеныфизкультурно-спортивные организации, организации культуры и другиеорганизации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен вдействие СП 59.13330.2020 «Сводправил. Доступность зданий и сооруженийдля маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», который предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должныобеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (MГH) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанныена принципе универсального проекта (дизайна).

Статьёй 11 Федеральногозакона от 30.03.1999 № 52-?3 «O санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» установлено, что юридическиелица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписанийосуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасностьдля здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частями 1,1.1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-Ф3 установлено, что натерритории РоссийскойФедерации действуют федеральные санитарныеправила, утв. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения,утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические требования кэксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, a также условиямдеятельностихозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров,выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

B cилу п. 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещенийдолжны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком иметьотделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемыестроительные и отделочные материалы не должны оказывать вpеднoe влияние для здоровья человека.

Статьями 37-39 Федерального закона «О пожарнойбезопасности» от 21.12.1994 № 69-Ф3 установлено, что руководители организации обязанысоблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лицпожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пpoпaгaнду, а также обучать своих работников мерампожарной безопасности; содержать в исправном состояниисистемы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров,не допускать их использования не по назначению. Руководители организацийосуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасностив пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несутперсональную ответственность за соблюдение требований пожарнойбезопасности. Ответственность за нарушение требований пожаpной безопасностивсоответствии с действующим законодательством нecyт собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, вустановленном порядке назначенныe ответственнымиза обecпeчeниe пoжаpнoйбезопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требованийпожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарнойбезопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовнойответственности в соответствии с действующим законодательством. Основания и порядок привлечения руководителей организаций кадминистративной ответственности за правонарушения в области пожарнойбезопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Оценивая представленные доказательства с учетом приведенных положений действующего законодательстваи признательной позиции ответчика, суд полагает требования, предъявленные к <данные изъяты>в последней редакции заявленных требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого <данные изъяты> надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить данный срок до 01.06.2024 по требованию устранить нарушения целостности стен в корпусах и в жилых комнатах и срок до 01.09.2024 по требованию обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок автоматической пожарной сигнализации. Данные сроки представляются разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

Относительно требований, предъявленных к Департаменту <данные изъяты>, суд руководствуется ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, из которой следует, что Департамент <данные изъяты> является главным распорядителем денежных средств, поступающих для обеспечения деятельности <данные изъяты>», распределяет бюджетные ассигнования, поступившие для этих целей, из областного и федерального бюджетов. Обязанность по предоставлению либо обеспечению доведения финансирования из одного бюджета в другой не может быть обусловлена судебным актом.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2015 № 305-ЭС15-16234.

Кроме того, как справедливо отмечено представителем Департамента, <данные изъяты> имеет собственные денежные средства. Смета расходов на выполнение работ в дело не представлена. Соответственно, доказательств тому, что ответчик не сможет исполнить решение без привлечения бюджетных ассигнований, не имеется.

По изложенному в удовлетворении требований прокурора к Департаменту <данные изъяты> надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Ивановского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на <данные изъяты>, ИНН №, обязанность в срок до 01.06.2024 устранить нарушения требований СП 2.1.3678-20, а именно устранить нарушения целостности стен в 1 корпусе на 1 этаже в коридоре № 68 и в жилых комнатах №№ 44, 47, 48, 49, 58, 59, 62, 63, 64, 65, 67, 69, 70, 71, 72; устранить нарушения целостности стен во 2 корпусе на 3 этаже в коридоре № 463 и в жилых комнатах №№ 480, 478, 477, 519, 518, 505, 503, 500, 498, 496; устранить нарушения целостности стен в 3 корпусе на 3 этаже в коридоре № 570 и в жилых комнатах №№ 533, 531, 527, 572, 571;

в срок до 01.09.2024 устранить нарушения требований пожарного законодательства, а именно обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок автоматической пожарной сигнализации.

В удовлетворении требований о возложении на Департамент социальной защиты населения Ивановской области обязанности обеспечить своевременное доведение лимитов бюджетных средств в целях проведения работ по обеспечению автоматического информирования дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок автоматической пожарной сигнализации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПредседательствующийН.В. Фищук