№а-1359/2025

УИД 30RS0001-01-2025-001476-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 30 апреля 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой А.К.к., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1359/2025 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным отказа, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась с заявлением признании незаконным отказа судебного пристава – исполнителя СОСП по Астраханской области в окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, указав в обоснование своего заявления, что согласно письму судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ФИО1 от 10 февраля 2025 г. № 98030/25/8965, администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отказано в окончании исполнительного производства № 10936/25/98030-ИП от 27 января 2025 г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Считают отказ незаконным, нарушающим права административного истца. Апелляционным определением Астраханского областного суда от 9 декабря 2024 г. отменено решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2024 г., на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань, жилищное управление администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность в течение 15 дней после вступления в законную силу решения суда, до устранения аварийного технического состояния дома (проведения противоаварийных мероприятий), предоставить нуждающимся в этом собственниками жилых помещений <адрес> из числа ответчиков, при их обращении, жилые помещения маневренного фонда. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», предмет исполнения в течение 15 дней после вступления в законную силу решения суда, до устранения аварийного технического состояния дома (проведения противоаварийных мероприятий), предоставить нуждающимся в этом собственниками жилых помещений <адрес> из числа ответчиков, при их обращении, жилые помещения маневренного фонда. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - 28 января 2025 г. Отказывая в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области указал, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что до граждан, проживающих в доме по ул. Яблочкова, д. 32 доведено их право обращения о предоставлении жилого помещения. Согласно административного регламента администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципальных жилых помещений маневренного фонда», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 19 декабря 2024 г. № 202, предоставление муниципальной услуги носит заявительный характер. Собственника многоквартирного жилого <адрес> вправе обратиться в жилищное управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлениями и соответствующими документами, предусмотренными административным регламентом. Указанная информация доведена до собственников жилого дома, при выезде представителей администрации, а также в ходе рассмотрения дела в суде. До настоящего времени собственники жилых помещений <адрес> в администрацию с заявлениями о предоставлении жилых помещений маневренного фонда не обращались. Административный истец полагает, что отказ судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО3 А.Н. в окончании исполнительного производства № 10936/25/98030-ИП от 27 января 2025 г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа является незаконным, в связи с чем просит суд признать его незаконным, и обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области окончить исполнительное производство № 10936/25/98030-ИП от 27 января 2025 г. в отношении должника администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», предмет исполнения: в течение 15 дней после вступления в законную силу решения суда, до устранения аварийного технического состояния дома (проведения противоаварийных мероприятий), предоставить нуждающимся в этом собственникам жилых помещений <адрес> из числа ответчиков, при их обращении, жилые помещения маневренного фонда, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Административный истец – представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 представила письменный отзыв, в котором просила суд отказать в удовлетворении требований, поскольку 18 февраля 2025 г. исполнительное производство было окончено.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не поступило.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Из материалов административного дела следует, что на основании апелляционного определения Астраханского областного суда от 9 декабря 2024 г., решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 июня 2024 г. по отменено, на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань, жилищное управление администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность в течение 15 дней после вступления в законную силу решения суда, до устранения аварийного технического состояния дома (проведения противоаварийных мероприятий), предоставить нуждающимся в этом собственниками жилых помещений <адрес> из числа ответчиков, при их обращении, жилые помещения маневренного фонда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ФИО2 от 27 января 2025 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и жилищное управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» в течение 15 дней после вступления в законную силу решения суда, до устранения аварийного технического состояния дома (проведения противоаварийных мероприятий), предоставить нуждающимся в этом собственниками жилых помещений <адрес> из числа ответчиков, при их обращении, жилые помещения маневренного фонда.

31 января 2025 г. жилищное управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилось к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ФИО2 с заявлением об окончании исполнительного производства.

Согласно ответа судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ФИО1 от 10 февраля 2025 г. в окончании исполнительного производства № отказано, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что до граждан, проживающих в доме по адресу: <адрес> доведено их право обращения о предоставлении жилого помещения.

Из протокола встречи с собственниками помещений многоквартирного дома по <адрес> от 18 декабря 2023 г. следует, что главой администрации Ленинского района г. Астрахани ФИО4 и руководителем отдела по организации и проведению оценки технического состояния зданий, строений, сооружений и деятельности комиссии администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО5 разъяснено право на предоставление жилых помещений маневренного фонда предназначенные для временного проживания. Услуга носит заявительных характер.

Из резолютивной части апелляционного определения Астраханского областного суда от 9 декабря 2024 г. следует, что на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань, жилищное управление администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» возложена обязанность в течение 15 дней после вступления в законную силу решения суда, до устранения аварийного технического состояния дома (проведения противоаварийных мероприятий), предоставить нуждающимся в этом собственниками жилых помещений <адрес> из числа ответчиков, при их обращении, жилые помещения маневренного фонда.

Таким образом, в судебном акте указано, что обязанность по предоставлению помещений маневренного фонда возникает при обращении собственников жилых помещений <адрес>.

Вместе с тем материалы административного дела не содержат доказательств того, что кто-либо из собственников жилых помещений дома № 32 обращался с указанным заявлением, и им было отказано.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер по установлению юридически значимых обстоятельств, а именно то, что собственникам помещений было разъяснено их право на обращения с заявлениями о предоставление жилых помещений из числа маневренного фонда.

Между тем, 18 февраля 2025 г. исполнительное производство № 10936/25/98030-ИП окончено.

В рассматриваемом случае нарушенные права административного истца были восстановлены административным ответчиком, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России о признании незаконным отказа, обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: С.В. Лукьянова