Дело № 2-2-108/2025
№
Решение
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года село Балтай
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,
при секретаре судебного заседания Солдатовой Ю.Ю.,
с участием: заместителя прокурора Балтайского района Саратовской области Каунова В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Царевщинского муниципального образования Балтайского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по созданию защитных противопожарных минерализованных полос,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Царевщинского муниципального образования Балтайского муниципального района <адрес> (далее по тексту - Администрация) о возложении обязанности по созданию защитных противопожарных минерализованных полос.
Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения. На основании сводного плана на территории села Царевщина предусмотрено обустройство 1000 метров противопожарных минерализованных полос, а также отчистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, мусора и других горючих материалов на территории площадью 1 га. Проведенной проверкой установлено, что на территории села Царевщина не проведены отмеченные мероприятия в границах, прилегающих к лесу. По факту выявленных нарушений в адрес администрации 19.05.2025 года внесено представление. Согласно ответа проведение рассматриваемых работ в настоящее время невозможно в связи с отсутствием достаточного финансирования. Повторно проведенной совместно со специалистом ОНД и ПР по Базарно-Карабулакскому, Балтайскому и <адрес>м проверкой установлено, что администрацией не приняты меры по обустройству используемых в деятельности земельных участков, граничащих с лесными насаждениями. Непринятие своевременных мер по выполнению от лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах, может повлечь за собой негативные последствия в виде наступления пожаров, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждению и уничтожению лесного фонда.
В судебном заседании прокурор поддержал требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации Царевщинского муниципального образования Балтайского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Согласно статье 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.
В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно статье14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Согласно статье 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 (далее по тексту - Правила), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Аналогичные требования закреплены в пункте 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.
Постановлением Губернатора Саратовской области от 19.03.2025 года № 64 утвержден «Сводный плана тушения лесных пожаров на территории Саратовской области на период пожароопасного сезона 2025 года» (далее по тексту - Сводный план) разделом II которого предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
Согласно Сводному плану на территории села Царевщина предусмотрено обустройство 1000 метров противопожарных минерализованных полос, а также отчистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, мусора и других горючих материалов на территории площадью 1 га (л.д. 6-10).
Проведенной проверкой установлено, что на территории села Царевщина не проведены отмеченные мероприятия в границах, прилегающих к лесу.
По факту выявленных нарушений в адрес главы Царевщинского муниципального образования 19.05.2025 года внесено представление. Из ответа следует, что проведение рассматриваемых работ в настоящее время невозможно в связи с отсутствием достаточного финансирования (л.д. 13-16).
Повторно проведенной совместно со специалистом ОНД и ПР по Базарно-Карабулакскому, Балтайскому и Новобурасскому районам проверкой установлено, что администрацией Царевщинского муниципального образования не приняты меры по обустройству используемых в деятельности земельных участков, граничащих с лесными насаждениями (л.д. 12, 17-24).
Непринятие своевременных мер по выполнению от лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах, может повлечь за собой негативные последствия в виде наступления пожаров, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждению и уничтожению лесного фонда.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
возложить на администрацию Царевщинского муниципального образования Балтайского муниципального района <адрес> (ИНН №) обязанность провести работы по созданию защитных противопожарных минерализованных полос на земельных участках, граничащих с лесными насаждениями, протяженностью 1000 метров.
Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025 года.
Председательствующий А.А. Верейкин