Дело № 2-362/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жугиной Е.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Курской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Курской области (далее ОПФР в Курской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, мотивируя свои требования тем, что ответчику на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ установлена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) по категории «граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом». На момент установления ЕДВ ответчик была зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: . Распоряжениями от 01 февраля №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был уведомлен о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влияющих на изменение ЕДВ, а также влекущих прекращение ее выплаты. Ответчик с регистрационного учета в снят и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: курская область, . Поскольку ФИО2 своевременно не исполнил возложенную на него обязанность по извещению территориального органа ПФР об убытии с адреса регистрации (проживания), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в размере 70 588 рублей 69 копеек, которую истец просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание представитель истца и ответчик не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, просили рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие. Ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.

В связи с изложенным, а также учитывая требования ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: , что подтверждается копией паспорта.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена ежемесячная денежная выплата по категории «Граждане постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», что также подтверждается копией решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № произведена индексация размера ежемесячной денежной выплаты ответчику с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: .

Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ статус ФИО2 как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п.7 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I) утрачен.

Однако предоставление ежемесячной денежной выплаты ФИО2 в связи утратой права прекращено решением ОПФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение выплаченных денежных средств истцом была представлена информация о выплатах, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачены денежные средства по категории «Граждане постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в размере 70 671 рублей 86 копеек, из которых удержано 83 рубля 17 копеек. Таким образом общий размер переплаты за указанный период составил 70 588 рублей 69 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлена претензия на погашение задолженности по ежемесячным денежным выплатам.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений пп.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I.

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I).

Пунктом 8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п.7 ч.1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года №294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 года №294; действовал на момент назначения ответчику ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации №22н от 23 января 2013 года «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»).

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 года №294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п.14 Порядка от 30 ноября 2004 года №294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абз.1 и 2 п.14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.16 Порядка от 30 ноября 2004 года №294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абз.2 п.21 Порядка от 30 ноября 2004 года №294).

В соответствии с пп.2 п.29 Порядка от 30 ноября 2004 года №294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п.38 Порядка от 30 ноября 2004 года №294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года №35н (пп.2 п.17 и п.п. 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты в силу положений п.1 ст.1102 и пп.3 ст.1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.1 ГК РФ, и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты указано, что заявитель обязуется сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. Указанное заявление содержит подпись ФИО2 в предусмотренном формой месте, т.е. перед вышеуказанным разъяснением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не был проинформирован пенсионным органом при подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, о том, что не вся территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и что изменение места жительства в пределах является обстоятельством, влекущим прекращение ему ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщать пенсионному органу.

Так как добросовестность ответчика по требованию о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной денежной выплаты в размере 70 588 рублей 69 копеек возлагается на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца. Поскольку достоверных и допустимых доказательств, опровергающих вывод суда об отсутствии со стороны пенсионного органа обязательного информирования ответчика о его обязанности сообщить истцу об изменении места своего жительства, которое влечёт прекращение выплаты, истцом суду не представлено, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объёме.

Вместе с тем, суд полагает, что истцом срок исковой давности не пропущен в силу следующего.

Пунктом 1 ст.196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (п.2 ст.199 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку истец стал располагать информацией о наличии оснований для прекращения выплат ответчику лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда получил сведения из УМВД России по об изменении места регистрации ответчика, то установленный законом трехлетний срок исковой давности в данном случае не пропущен. Оснований полагать, что истец знал о нарушении своего права или должен был знать об этом до указанной даты, не имеется.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГК РФ.

В силу положений ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований не подлежит и взысканию с ответчика государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Курской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 26 сентября 2022 года.

Председательствующий