Решение по делу № 2-940/2025 от 14.10.2025 - о признании права на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) и подлежащего сносу, понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Титовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-940/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Донской о признании права на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) и подлежащего сносу, понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Донской (далее – администрация МО г. Донской, администрация) о признании права на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) и подлежащего сносу, понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 на основании договора социального найма № от 12.08.2025 является нанимателем жилого помещения общей площадью 58,2 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в данное жилое помещение вселен ФИО2 Утверждает, что в период с 1988 года истцы проживаю в вышеуказанном жилом помещении. На основании постановления главы администрации МО г. Донской № 87 от 05.02.2018 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения граждан не позднее 01.01.2023. При этом до настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено.

Просят:

признать за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) и подлежащего сносу;

обязать администрацию муниципального образования город Донской предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям населенного пункта и в черте населенного пункта — муниципального образования город Донской Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее чем 58,2 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Родионова О.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, согласно представленным заявлениям просили рассмотреть данное гражданское ело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Донской в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 21.09.1988 и до настоящего времени ФИО1 и ФИО2 состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Иных зарегистрированных лиц в жилом помещении не имеется.

22.08.2007 между администрацией муниципального образования г. Донской (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор № социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 58,2 кв.м., в том числе жилой площадью — 45,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены следующие члены семьи: сын — ФИО4, дочь — ФИО1, внук — ФИО2

12.08.2025 между администрацией муниципального образования город Донской (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор № социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 58,2 кв.м., в том числе жилой площадью — 45,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын — ФИО2

Законность вселения истцов и их право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма никем по делу не оспаривалась, встречных требований к ФИО1, ФИО2 заявлено не было.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 28.11.2017 № по результатам технического заключения № от 15.11.2016 по результатам строительно-технической экспертизы жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «СТРОЙТЕХЭКСПЕРТ», межведомственная комиссия приняла решение (заключение) о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что, согласно представленному ООО «СТРОЙТЕХЭКСПЕРТ» техническому заключению, строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии, инженерные системы здания находятся в физически и морально изношенном состоянии. Здание по своим техническим, предъявляемым к конструктивным и другим элементам, характеристикам надежности и безопасности, не соответствует требованиям Федерального закона №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам и условиям безопасности. Затраты на приведение строительных конструкций в работоспособное состояние и инженерных систем в удовлетворительное состояние здания технически и экономически нецелесообразно.

Постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 05.02.2018 № 87 многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам помещений многоквартирного дома постановлено принять решение о сносе в срок до 01.01.2023.

Постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 01.07.2022 № 742 в вышеуказанное постановление от 05.02.2018 № 87 внесены изменения в части указания срока отселения физических лиц - не позднее 01.07.2023.

Впоследствии срок отселения жителей указанного многоквартирного дома многократно изменялся.

Так, постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 21.06.2023 № 715 срок отселения изменен и определен не позднее 01.07.2024, постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 14.09.2023 № 1216 определен не позднее 01.05.2024, постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 15.04.2024 № 490 – не позднее 01.05.2025, постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 07.04.2025 № 390 - не позднее 01.07.2027.

Указанные постановления не отменены, недействительными не признаны.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 и ФИО2 просят признать за ними право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) и подлежащего сносу, обязать администрацию муниципального образования г. Донской предоставить им вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного и подлежащего сносу, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Поскольку на основании заключения межведомственной комиссии от 28.11.2017 № постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 05.02.2018 № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу ввиду крайне неудовлетворительного состояния здания в целом, его основных конструктивных элементов и инженерных систем, имеющих высокую степень физического износа, то дальнейшее проживание истцов в спорном жилом помещении является невозможным, имеется опасность для жизни и здоровья ФИО1 и ФИО2, в связи с чем требуется незамедлительное решение вопроса об их переселении в другое благоустроенное жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании права на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) и подлежащего сносу, и предоставлении им вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания, равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

При этом предоставление иного жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения дома в адресную программу переселения граждан из жилищного фонда непригодного для проживания.

Иных жилых помещений на праве собственности, пригодных для постоянного проживания, ФИО1 и ФИО2 не имеют, что подтверждается сведениями, предоставленными филиалом ППК «Роскадастр», ГУ ТО «Областное БТИ».

Вместе с тем наличие (отсутствие) у истцов ФИО1 и ФИО2 в собственности иных жилых помещений не имеет правового значения для разрешения спора.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ. Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности объективной нуждаемости истцов в предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, непригодного для проживания, поскольку истцы с 21.09.1988 и до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства именно в жилом помещении, которое находится в аварийном доме.

Удовлетворение заявленных требований не может быть поставлено, при установленных по делу обстоятельствах, в зависимость от срока расселения жителей дома, определенного органом местного самоуправления в своих постановлениях.

Поскольку переселение граждан из аварийного жилья носит компенсационный характер, гарантирует им равнозначные условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, ФИО1 и ФИО2 подлежит предоставлению жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как усматривается из договора найма жилого помещения от 12.08.2025 №, предметом настоящего договора является жилое помещение, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 58,2 кв.м.

В статье 89 ЖК РФ указано, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Критерия равнозначности по жилой площади вышеприведенная норма не содержит.

При таких обстоятельствах, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, признанному аварийным, то есть не менее 58,2 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город Донской о признании права на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) и подлежащего сносу, понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания (аварийного) и подлежащего сносу.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (<данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (<данные изъяты>), зарегистрированным по адресу: <адрес>, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся на территории муниципального образования г. Донской, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 58,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2025.

Судья Н.Н. Титова