УИД 28RS0№-71

Дело №а-154/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре ФИО2,

при участии представителя административного истца – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя прокуратуры Тамбовского района – ст.помощника прокурора Тамбовского района Колногузовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации Тамбовского муниципального округа к судебному приставу исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Тамбовского муниципального округа обратилась в суд с административным иском, указав, что решением Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Тамбовского муниципального округа возложена обязанность обеспечить непрерывную связь здания амбулатории ГАУЗ АО «Тамбовская больница», расположенного по адресу: <адрес>, с пешеходным путем, путем обустройства приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов (пандуса) в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Согласно локальному сметному расчету № от ДД.ММ.ГГГГ сметная стоимость строительства пандуса составляет 2347267,00 рублей. Администрация Тамбовского муниципального округа не имеет возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием в бюджете финансовых средств.В целях исполнения решения суда администрация Тамбовского муниципального округа предпринимает все необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа, в частности глава Тамбовского муниципального круга вносил на рассмотрение Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа соответствующие проекты решений «О выделения денежных средств из бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №», в сумме 2347267,00 рублей, «О включении в бюджет Тамбовского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов расходов на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №», но проекты представленных решений Советом народных депутатов были отклонены. Просит суд освободить администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 на удовлетворении иска настаивал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – ст.помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Колногузова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ввиду отсутствия оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Дело рассмотрено судом в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии административных ответчиков - судебного пристава исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО4, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, и заинтересованного лица – Правительства Амурской области, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы настоящего дела, проходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В п. 78 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом указанных положений закона, для правильного разрешения заявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области все зависящие от неё меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Тамбовского районного суда Амурской области от 05.09.2023 по административному делу № на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области возложена обязанность обеспечить непрерывную связь здания амбулатории ГАУЗ АО «Тамбовская больница», расположенного по адресу: <адрес>, с пешеходным путем, путем обустройства приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов (пандуса) в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по исполнению указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику – администрации Тамбовского муниципального округа Амурской областиустановлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения или доставки должником копии данного постановления.

Из пункта 3 указанного постановления следует, что должник предупреждается о том, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя.

В пункте 10 данного постановления отражено, что данное постановление должно быть направлено в адрес должника – администрации Тамбовского муниципального округа Амурской областипосредством ЕПГУ.

Доказательства направления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ ответчиками не представлено.

Данное постановление СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России было направлено в адрес должника- администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области заказным письмом (скрин с программы исходящих документов, ШПИ №). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ №, почтовое отправление получено администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом пятидневный срок для добровольного исполнения требований истекал ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО1 Т.С. вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено.

Совокупность изложенных в административном иске обстоятельств и представленных доказательств, свидетельствуют о наличии предусмотренных ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Так, в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа должник ссылается на невозможность исполнить решение суда в связи с отсутствием в бюджете финансовых средств, так как для оплаты работ, связанных с исполнением решения суда, были необходимы значительные финансовые средства в размере 2347 267,00 рублей. Администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области были приняты все возможные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Давая оценку приведенным доводам, суд исходит из следующего.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ глава Тамбовского муниципального круга обратился в Совет народных депутатов Тамбовского муниципального округа с просьбой рассмотреть проект решения «О выделения денежных средств из бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №».

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области № 23/72 проект решения «О выделении денежных средств из бюджета Тамбовского муниципального округа на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №» отклонен.

ДД.ММ.ГГГГ глава Тамбовского муниципального круга обратился в Совет народных депутатов Тамбовского муниципального округа с просьбой рассмотреть проект решения «О включении в бюджет Тамбовского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов расходов на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №».

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области № проект решения «О включении в бюджет Тамбовского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов расходов на исполнение решения Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-351/2023» отклонен.

Согласно ответу финансового управления администрации Тамбовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в решении Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Тамбовского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» бюджетные ассигнования на обустройство приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов (пандуса) для связи здания амбулатории ГАУЗ АО «Тамбовская больница», расположенного по адресу: <адрес>, с пешеходным путем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.

Указанные обстоятельства подтверждают принятие администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области всех возможных мер для исполнения решения Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ещё до возбуждения исполнительного производства, результаты от принятых должником мер свидетельствует о том, что у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Тамбовского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено в установленный срок для добровольного исполнения, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в силу объективных причин, не зависящих от должника.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения требований исполнительного документа по вине должника, которые можно расценивать как бездействие по его неисполнению, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что в действиях администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области отсутствует вина в нарушении установленного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа, суд полагает, что имеются правовые основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Тамбовского муниципального округа к судебному приставу исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 Т.С., Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Тамбовского муниципального округа от обязанности уплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей, взысканный на основании постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, <...>) через Тамбовский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Ступникова Н.С.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ступникова Н.С.