Решение по делу № 2-402/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным и отмене решения, о понуждении произвести перерасчет пенсии.

УИД 91RS0023-01-2023-000256-23

Дело № 2-402\2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.

25 апреля 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

с участием истца - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, о понуждении произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, о понуждении произвести перерасчет пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в ГУ - УПФР по Черноморскому району Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставила соответствующие документы. 06.05.2022 из ГУ - УПФР по Черноморскому району Республики Крым поступило письмо от 29.04.2022 исх. № 812/03-9-19 в котором указано, что в лицевых счетах по заработной плате не указаны денежные единицы в суммах заработной платы, в связи с чем, данные документы не принимаются к начислению для назначения страховой пенсии по старости. 26.05.2022 истец подала в Черноморский суд исковое заявление о возложении обязанности на ответчика по перерасчету страховой пенсии по старости с учетом архивных справок от 24.05.2022, были поданы уточнения исковых требований; 10.08.2022 было принято решение по делу № 2-488/2022, исковые требования удовлетворены. Просит признать незаконным и отменить решение об отказе во включении в расчет пенсии лицевых счетов от 22.11.2022 № 414340/22; обязать ответчика принять к исчислению страховой пенсии по старости, сведения, содержащиеся в лицевых счетах о заработной плате за 1991-2001 годы и сделать перерасчет пенсии со дня назначения пенсии.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях по основаниям указанным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в письменных возражениях от 24.04.2023 № 15/9/45, согласно которым исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На территории Российской Федерации действует Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее - Указание), которым утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. Согласно решению Черноморского районного суда Республики Крым от 10.08.2022 установлено, что в лицевых счетах о заработной плате ФИО1 за период работы с 1991 года по 2001 год в Черноморском отделении № 4560 Государственного специализированного коммерческого сберегательного банка Украины, филиала - Черноморское отделение № 4560 ОАО «Государственный Ощадный банк Украины» с января 1991 года по 13 ноября 1992 года, указана денежная единица «карбованец», с октября 1994 года по сентябрь 1996 года - указана денежная единица «карбованец», а с сентября 1996 года по декабрь 2001 года указана денежная единица «гривна». При подаче ФИО1 вместо справок о заработной плате были предоставлены копии лицевых счетов с 1984 г. по 1986г., с 1987 г. по 1989 г. в Центральной сберегательной кассе № 4560. Заработок не подтверждается лицевыми счетами, он подтверждается справкой о заработке. Указанием предусмотрено, что если предприятие, учреждение или организация, в котором работал заявитель, ликвидировано, прекратило свой существование и др. причины, то справки, а не лицевые счета о заработке для исчисления пенсии выдаются правопреемником данного предприятия или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы ликвидированного предприятия, учреждения или организации. В тех случаях, когда архивы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивах, без соблюдения этой формы. ФИО1 справки о заработке за вышеуказанные периоды не предоставила. Клиентской службой (на правах отдела) в Черноморском районе управления организации работы клиентских служб Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым было оказано содействие и направлен в Архивный сектор (муниципальный архив) администрации Черноморского района Республики Крым. 18.11.2022 получен ответ исх. № 30/15-43, в котором сказано следующее. «Поскольку акт проверки Пенсионного фонда не является документом архива, то рекомендации по предоставлению справки о заработной плате ФИО1 в соответствии с данными, установленными при проверке - не законные. В судебном заседании пояснил, так как Архивный сектор отказал в выдаче справки о заработной плате ФИО3, оснований для перерасчета пенсии на основании иных документов, а именно: лицевых счетов, у Пенсионного фонда не было, в связи с чем, было отказано в перерасчете пенсии.

Суд считает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска основаны на Законе и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Согласно ч.2 ст.19 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019), днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно изменённого уведомления № 544/03-9-19 от 24.03.2022, направленного в адрес ФИО1 за исх. от 29.04.2022 № 812/03-9-19, Отдел установления пенсий № 7 Управления установления пенсий ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым сообщил, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» и на основании заявления от 14.02.2022 № 57010/22 ФИО1 установлена страховая пенсия по старости с 09.03.2022 в сумме 14703,38 рублей. Пенсия назначена без учета заработной платы, поскольку справка о заработной плате не была предоставлена. При подаче заявления по заблаговременной подготовке вместо справок о заработной плате были предоставлены копии лицевых счетов с 1994 по 2000 год в Центральной сберегательной кассе № 4560. Управление Пенсионного фонда РФ не является организацией, которая может производить оценку лицевых счетов. Также в вышеуказанных лицевых счетах отсутствуют денежные единицы. Клиентской службой в Черноморском районе (на правах отдела) Республики Крым оказано содействие в истребовании справок о заработной плате за период работы с 01.06.1984 по 31.12.2001. В случае поступления документов, перерасчет пенсии будет осуществлен со дня назначения пенсии (л.д.4).

Судом установлено, что согласно Архивной справке от 11.04.2022 № 36-Б/15-46, выданной ФИО1, в документах объединенного архивного фонда ликвидированных государственных предприятий в лицевых счетах по начислению заработной платы Черноморского отделения № 4560 Государственного специализированного коммерческого Сберегательного банка Украины, филиала-Черноморское отделение № 4560 открытого акционерного общества «Государственный ощадный банк Украины» имеются начисления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 1991-2001 годы, так как расшифровать суммы начислений заработной платы не предоставляется возможным направили архивные копии лицевых счетов по начислению заработной платы за 1991-2001 годы ФИО1. В лицевых счетах по начислению заработной платы денежные единицы не указаны (л.д.101)

В судебном заседании установлено, что решением Черноморского районного суда от 10.08.2022 по делу № 2-488/2022, по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании денежной единицы в лицевых счетах о заработной плате, исковые требования удовлетворены; установлено, что в лицевых счетах о заработной плате ФИО1 за период работы с 1991 года по 2001 год в Черноморском отделении № 4560 Государственного специализированного коммерческого Сберегательного банка Украины, филиала-Черноморское отделение № 4560 открытого акционерного общества «Государственный Ощадный банк Украины» за период работы с января 1991 года по 13 ноября 1992 года - указана денежная единица «рубль», с октября 1994 года по сентябрь 1996 года - указана денежная единица «карбованец», а с сентября 1996 года по декабрь 2001 года указана денежная единица «гривна».

Определением Черноморского районного суда от 10.10.2022 по делу № 13-156/2022 устранена описка в решении Черноморского районного суда от 10.08.2022 по делу №2-488/2022, а именно: установлено, что в лицевых счетах о заработной плате ФИО1 за период работы с 13 ноября 1992 года по октябрь 1994 года в Черноморском отделении № 4560 Государственного специализированного коммерческого Сберегательного банка Украины», филиала-Черноморское отделение № 4560 открытого акционерного общества «Государственный Ощадный банк Украины» указана денежная единица «карбованец».

Согласно мотивировочной части указанного выше решения суда по делу № 2-488/2022: «Судом установлено, что в лицевых счетах о заработной плате ФИО1 за период работы с 1991 года по 2001 год в Черноморском отделении № 4560 Государственного специализированного коммерческого Сберегательного банка Украины, филиала-Черноморское отделение № 4560 открытого акционерного общества «Государственный Ощадный банк Украины» – не указана денежная единица.

Относительно указания в лицевых счетах сведений о денежной единице, действующей на территории государства, при указании заработной платы истца за периоды с октября 1994 года по декабрь 2001 года, суд руководствуется следующим.

До провозглашения независимости Украины в 1991 году, в обращении Украины, которая входила в состав СССР, находились денежные единицы советского образца – рубль.

Президиум Верховного Совета Украины 09 сентября 1991 года после провозглашения независимости Украины принял постановление «О введении в оборот на территории республики купонов многоразового использования» с 10 января 1992 года.

Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года «О реформе денежной системы Украины», начиная с 12 ноября 1992 года, на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении.

Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение 1 к Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР»), в Украине с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта – «карбованец».

Указом Президента Украины № 762/96 от 25 августа 1996 года «О денежной реформе на Украине» гривна была введена в качестве денежной единицы 02 сентября 1996 года.

Как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 марта 2005 года № ЛЧ-25-26/3195 «Об изменении наименования и нарицательной стоимости денежных единиц государств – бывших республик СССР» совместно с Письмом Банка России от 14 марта 2005 года № 29-5-1-3/756, в государстве Украина со 02 сентября 1996 года в обращение введена денежная единица – украинская «гривна»» (л.д.7-9).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Решением от 27.09.2022 ФИО1 было отказано в учете заработной плате на основании лицевых счетов за период работы с 01.06.1984 по 31.12.2001 (л.д.75).

Судом установлено, что 03.11.2022 руководителем группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ-ОПФ РФ по РК ФИО4 составлен Акт документарной проверки в Черноморском районном потребительском обществе; цель проверки: проверка лицевых счетов ФИО1 за период работы в Черноморском отделении № 4560 ОАО «Государственный ощадный банк Украины» с 1990 по 2001 гг; для проведения проверки были предоставлены следующие документы: архивные ведомости по начислению заработной платы за 1990-2001 гг; с актом ознакомлены: заведующий архивным сектором (муниципального архива) администрации Черноморского района ФИО6, главный специалист ФИО7, что подтверждается копией пенсионного дела № пенсионера ФИО1 ( л.д.83-87) (далее - Акт документарной проверки в Черноморском районном потребительском обществе от 03.11.2022).

Суд обращает внимание на то, что проверка проводилась в Черноморском районном потребительском обществе, при этом исследовались архивные ведомости Центральной сберегательной кассы № 4560 в п. Черноморское.

Судом установлено, что согласно Архивной справке от 07.11.2022 № 98-Б/15-46, выданной ФИО1, в документах объединенного архивного фонда ликвидированных государственных предприятий в лицевых счетах по начислению заработной платы Черноморской районной центральной сберегательной кассы № 4560 Госбанка СССР, Черноморского отделения № 4560 Сбербанка СССР, имеются начисления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 1984, 1985, 1987-1990 годы, так как расшифровать суммы начислений заработной платы не предоставляется возможным направили архивные копии лицевых счетов ФИО5. В приказах по личному составу 2 Черноморской районной центральной сберегательной кассы № 4560 Госбанка СССР за 1986 год имеется приказ от 6 февраля 1986 года № 8 о том, что ФИО1 на основании постановления от 06.07.1982 № 156/10-30 выплачивать ежемесячное пособие на первого ребенка в сумме 35 с 1 февраля 1986 года по 7 декабря 1986 года. В лицевых счетах по начислению заработной платы денежные единицы не указаны. (л.д.100)

Судом установлено, что 17.11.2022 принято Решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчете размера пенсии ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 № 400 ФЗ с 17.11.2022 до 16.02.2023 (л.д.102).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Судом установлено, что, не дождавшись окончания срока приостановления (до 16.02.2023, включительно), Решением Отдела установления пенсий № 7 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от 22.11.2022 «Об отказе во включении в расчет пенсии лицевых счетов ФИО1» ФИО1 было отказано в учете заработной плате на основании лицевых счетов за период работы с 1984 по 1985 г., с 1987 по 1989 год по копиям лицевых счетов, так как Справки о заработной плате за вышеуказанные периоды заявитель не предоставил; также из Архивного сектора (муниципальный архив) администрации Черноморского района Республики Крым поступил ответ № 30/15-43 от 18.11.2022, а именно: поскольку акт проверки Пенсионного фонда не является документом архива, то рекомендации по предоставлению справки о заработной плате ФИО1 в соответствии с данными, установленными при проверке - незаконные (л.д.78).

В соответствии с Указанием Министерства Социальной Защиты Населения РФ № 1-68-У от 20.08.1992 уточнено, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

На основании вышеизложенного, суд критически относится к доводам ответчика о том, что «при подаче ФИО1 вместо справок о заработной плате были предоставлены копии лицевых счетов с 1984 г. по 1986г., с 1987 г. по 1989 г. в Центральной сберегательной кассе № 4560. Заработок не подтверждается лицевыми счетами, он подтверждается справкой о заработке», так как в соответствии с Указанием Министерства Социальной Защиты Населения РФ № 1-68-У от 20.08.1992, на которые ссылается ответчик, в тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Кроме того, судом установлено, что пенсионным органом в Архивный сектор направлен Акт документарной проверки в Черноморском районном потребительском обществе от 03.11.2022, однако сведений о том, что истец в периоды работы с 01.01.1990 по 31.12.2001 работала в Черноморском районном потребительском обществе суду не предоставлено, кроме того, цель проверки: проверка лицевых счетов ФИО1 за период работы в Черноморском отделении № 4560 ОАО «Государственный ощадный банк Украины» с 1990 по 2001 гг.

Суд критически относится к доводам ответчика о том, что после оказания содействия и направления в Архивный сектор (муниципальный архив) администрации Черноморского района Республики Крым Акта проверки от 03.11.2022 и получении 18.11.2022 ответа исх. № 30/15-43, в котором указано: «Поскольку акт проверки Пенсионного фонда не является документом архива, то рекомендации по предоставлению справки о заработной плате ФИО1 в соответствии с данными, установленными при проверке - не законные», имелись правовые основания для отказа в перерасчете пенсии, так как у ответчика имелась возможность запросить в Архивном секторе (муниципальный архив) Архивные справки за спорные периоды работы, которые подтверждены архивными документами, в том числе лицевыми счетами, так как справки о заработной плате ФИО1 невозможно выдать по рекомендуемой форме.

Согласно ч. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на страховую пенсию по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Порядок подтверждения страхового стажа утвержден Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Периоды работы истца в Украине в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 г. с 1 января 1991 г. по 31 декабря 2001 г. засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии их документального подтверждения справками работодателя, трудовой книжкой, или справками, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, что согласно пенсионному делу ФИО1, 14.02.2022 последней предоставлены сведения о своем трудовом стаже - трудовая книжка образца 1974 и позднее, выписки из приказа, архивные справки, справки о реорганизации предприятия (л.д. 32-35).

Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работал истец, и каких-либо исправлений не содержат; предоставленные лицевые счета рабочего и служащего у суда не вызывают сомнений; сведений о том, что работодатель организации, где работала истец в спорные периоды не отчислял уплату страховых взносов, суду не предоставлено; кроме, того в судебном заседании установлено, что уплата страховых взносов, согласно предоставленным лицевым счетам, производилась, у суда нет оснований подвергать сомнению предоставленным документам (копиям лицевых счетов, копиям Архивных справок) и иным документам, исследованным в судебном заседании.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иным способом получить доказательства подтверждения получения заработной платы истцом в спорные периоды, периоды работы на территории Республики Крым, в период действия законодательства СССР и Украины, не представляется возможным, отсутствие Справок о заработной плате необходимой формы в Архивном секторе не должно повлиять на объем пенсионных прав ФИО1, которыми она наделена в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконным и отменяет решение Отдела установления пенсий № 7 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 414340/22 от 22.11.2022 «Об отказе во включении в расчет пенсии лицевых счетов ФИО1» и обязывает ответчика принять к исчислению страховой пенсии по старости, сведения содержащиеся в лицевых счетах о заработной плате за 1991-2001 годы с учетом Архивной справки от 07.11.2022 № 98-Б/15-46, выданной Архивным сектором (муниципальный архив) администрации Черноморского района. Так как пенсия истцу назначена с 09.03.2022, обязывает ответчика сделать перерасчет пенсии со дня её назначения.

Исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, о понуждении произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № 7 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 414340/22 от 22.11.2022 «Об отказе во включении в расчет пенсии лицевых счетов ФИО1».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к исчислению страховой пенсии по старости, сведения содержащиеся в лицевых счетах о заработной плате за 1991-2001 годы с учетом Архивной справки от 07.11.2022 № 98-Б/15-46, выданной Архивным сектором (муниципальный архив) администрации Черноморского района и сделать перерасчет пенсии со дня назначения пенсии, - с 09.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья Н.П. Ильичева