УИД №
Дело №2-1387/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2023 года
г.Магнитогорск
Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Панова Д.В.,
при секретаре Скляровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВЛЕНО:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором просила: признать ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости и включить в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.04.1998 по 04.11.2001 – работа в должности медсестры в ЗАО «<данные изъяты>», с 15.11.2001 по 09.06.2002 и с 02.09.2002 по 31.12.2003 – в должности операционной медицинской сестры в государственном унитарном предприятии «<данные изъяты>»; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 08.03.2023.
В обоснование иска указано, что 08.03.2023 истец обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по указанному выше основанию. Решением ответчика от 15.03.2023 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового (общего) трудового стажа на соответствующих видах работ. При этом спорные периоды, указанные выше, не были включены в соответствующий специальный стаж истца. С таким решением ответчик не согласна, считает, что в спорны периоды осуществляла лечебную деятельность в соответствующих учреждениях и имела право на установление ей досрочной страховой пенсии с даты за обращения за ее назначением.
Истец ФИО1, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняла, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.144).
Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняла, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.141), представила письменные возражения на иск (л.д.124-127), в которых просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме, указывая на то, что в спорые периоды истец работала в коммерческих организациях и они не могут быть включены в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
Заслушав представителя истца, изучив доводы письменных возражений на иск, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложения №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как установлено судом, 08.03.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Челябинской области № от 15.03.2023 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Как следует из указанного решения ответчика продолжительность специального стажа ФИО1 на 08.03.2023 (дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) составила 30 лет 00 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30,00.
При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, указанные в просительной части искового заявления спорные периоды.
с 01.04.1998 по 04.11.2001 в должности медсестры в ЗАО «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. Периоды работы медицинским работникам, протекавшие в предприятиях (организация), обществах имеющих иную организационно-правовую форму, отличающих от учреждения, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ;
с 15.11.2001 по 09.06.2002, с 02.09.2002 по 31.12.2003 – в должности операционной медицинской сестры в государственном унитарном предприятии «<данные изъяты>», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. Сведениями индивидуального лицевого счета работа подтверждена на общих основаниях. Периоды работы медицинским работникам, протекавшие в предприятиях (организация), обществах имеющих иную организационно-правовую форму, отличающих от учреждения, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно записям в трудовой книжке истца, 05.01.1998 она была принята на работу в ЗАО «<данные изъяты>» в качестве медсестры, откуда 04.11.2001 была уволена по собственном желанию; 15.11.2001 пряна на должность операционной медицинской сестры в подразделение оперблок в государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>», 08.01.2003 переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета, 05.01.2004 – уволена по собственному желанию (л.д.11-12).
Согласно ответа МКУ «Городской архив» г.Магнитогорска от 09.12.2021 №, документы по личному составу ЗАО «<данные изъяты>» на хранене в МКУ «Городской архив» не передавались (л.д.42).
Из представленной в материалы дела копии устава ЗАО «<данные изъяты>» следует, что целью деятельности общества являлось извлечение прибыли (п.2.1) (л.д.40об-46).
Из архивной справки МКУ «Городской архив» г.Магнитогорска от 24.01.2020 №20-А (л.д.49) следует, что Магнитогорская курортная поликлиника начала свое существование в октябре 1984 года.
На основании постановления администрации Орджоникидзевского района от 03.04.1992 года №84 переименована в Арендное предприятие «<данные изъяты> курортная поликлиника».
01.10.1995 года Арендное предприятие «Магнитогорская курортная поликлиника вышла из состава ТОО «<данные изъяты>» и возобновила деятельность как самостоятельное юридическое лицо (приказ главного врача от 28.09.1995 года №). Сведения о вхождении Арендного предприятия «Магнитогорская курортная поликлиника» в состав ТОО «<данные изъяты>» отсутствуют.
В 1996 году Арендное предприятие «Магнитогорская курортная поликлиника» переименована в Государственное унитарное предприятие «Магнитогорская курортная поликлиника» (постановление главы администрации Челябинской области от 02.12.1996 года №709, от 20.12.1996 года №778), учредителем является Областное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>».
Государственное унитарное предприятие «Магнитогорская курортная поликлиника» переименована в Государственное унитарное предприятие «Магнитогорская бальнеогрязелечебница с курортной поликлиникой» (ГУП ЧО «МГБЛ с КП») (приказ Областного государственного предприятия «<данные изъяты>» от 26.02.1999 года №17).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.2014 года ГУП ЧО «МГБЛ с КП» признано банкротом, в отношении должника открыта процедура банкротства – конкурсное производство.
Кроме того, в материалы дела по запросу суда были представлены:
устав Арендного предприятия «Магнитогорская курортная поликлиника» Челябинского областного совета по управлению курортами профсоюзов, утвержденный 03.04.1992 года, согласно которого: данное предприятие образовано его трудовым коллективом для осуществления самостоятельной производственной и социальной деятельности на основе взятого в срочное возмездное владение и пользование имущество (основные фонды и оборотные средства) курортной поликлиники по договору аренды с Челябинским областным советом по управлению курортами профсоюзов (п.1.1); арендное предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (п.1.2); целью предпринимательской деятельности предприятия является лечение амбулаторных больных, прибывающих по путевкам, расширение объема и качество их обслуживания, а также развитие коммерческих услуг в организации диагностики и лечения с целью получения прибыли (п.2.1) (л.д.149-160);
устав Государственного унитарного предприятия «Магнитогорская курортная поликлиника», утвержденный 24 января 1997 года, согласно п.1.1 которого, данное предприятие является коммерческой организацией, действует на условиях хозяйственного расчета (л.д.79-87).
Таким образом, Арендное предприятия «Магнитогорская курортная поликлиника», в котором истец ФИО1 работала в спорные периоды с 20.11.1995 года по 30.03.2002 года, учитывая его переименования, являлось коммерческой организацией.
Межу тем, в соответствии с п.1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.09.2014 года) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В силу нормы п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.09.2014 года, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 01.09.2014 года.
В п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Вместе с тем, согласно представленным Уставам Арендного предприятия «Магнитогорская курортная поликлиника», указанное предприятие не является правопреемником каких-либо иных организаций, в частности лечебных учреждений, на базе которых оно было создано.
Поскольку право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставляется исключительно лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, то есть некоммерческих организациях, требования искового заявления ФИО1 о включении в ее специальный стаж спорных периодов работы с 01.04.1998 по 04.11.2001, с 15.11.2001 по 09.06.2002, с 02.09.2002 по 31.12.2003 удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах, оснований для назначения истцу пенсии с даты обращения за ее назначением – 08.03.2023 не имелось, в связи с чем, требования истца о признании права на получение досрочной страховой пенсии и о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению пенсии подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований искового заявления ФИО1 (СНИЛС № к Государственному внебюджетному фонду - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, о включении в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 01.04.1998 по 04.11.2001, с 15.11.2001 по 09.06.2002, с 02.09.2002 по 31.12.2003, о возложении обязанности по назначению пенсии с 08.03.2023 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.
Председательствующий: Д.В. Панов
Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.