Дело № 2а-424/2023 (2а-1717/2022;)
УИД № 47RS0014-01-2022-002161-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приозерск 11 января 2023 г.
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего Левичевой Н.С.
при ведении протокола помощником судьи ФИО3
с участием представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконными решений призывной комиссии, обязании устранить нарушение прав,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконными решений призывной комиссии, обязании установить категорию годности «В».
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в период осеннего призыва 2022 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Приозерского района Ленинградской области. После прохождения медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б». 1 ноября 2022 г. призывной комиссией Приозерского района Ленинградской области принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. С указанным решением призывной комиссии и заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец не согласился. 1 ноября 2022 г. ФИО2 была написана жалоба в призывную комиссию Ленинградской области. 2 декабря 2022 г. решение призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области оставлено без изменения. С данными решениями административный истец не согласен. У ФИО2 имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы, <данные изъяты>. Указанное заболевание в соответствии со ст. № пункт № Расписания болезней дает основание для признания гражданина ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). (л.д. 7)
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Приозерского района Ленинградской области, призывная комиссия Ленинградской области.
Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. (л.д. 57, 60)
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, придерживаясь позиции, изложенной в отзыве на административный иск.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В п. 1 ст. 26 упомянутого федерального закона указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
В соответствии с п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, не пребывающие в запасе, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 г., предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 г.).
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 г., заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
В силу положений ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием принятия призывной комиссией определенного решения.
Судом установлено, что по результатам медицинского освидетельствования медицинской комиссией военного комиссариата города Приозерск и Приозерского района Ленинградской области 1 ноября 2022 г. ФИО2 установлена категория годности «В» ограниченно годен к военной службе, ст. № Расписания болезней (диагноз: <данные изъяты>). ФИО5 освобожден от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». (л.д. 19, 53)
Решением призывной комиссии Ленинградской области от 2 декабря 2022 г. при проверке обоснованности принятого решения об освобождении ФИО2 от военной службы указанное решение от 1 ноября 2022 г. отменено и вынесено новое решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б-3», призыве на военную службу. (л.д. 54)
Как следует из материалов дела, по результатам контрольного медицинского освидетельствования врачами специалистами призывной комиссии Ленинградской области у ФИО2 не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе. (л.д. 32)
Из листа медицинского освидетельствования от 2 декабря 2022 г. видно, что ФИО2 установлены диагнозы: <данные изъяты>, отнесенные к ст. № Расписания болезней.
Личным делом призывника ФИО2 подтверждается, что он был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии.
Обжалуя решения призывных комиссий, административный истец указывает на наличие у него заболевания, не учтенного врачами призывных комиссий.
Между тем, достаточных достоверных доказательств наличия у административного истца на момент осуществления мероприятий по призыву заболеваний, влекущих установление в отношении него иной категории годности к военной службе, нежели определена в оспариваемом решении призывной комиссии субъекта, административный истец не представил.
При несогласии с результатами медицинского освидетельствования, административный истец имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконными решений призывной комиссии, обязании устранить нарушение прав отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья Н.С. Левичева
Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023 г.