Дело №2-767/2023

УИД23RS0021-01-2023-000707-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 26 апреля 2023 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Фойгель И.М.

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа администрации муниципального образования <адрес> в предоставлении земельного участка.

В обоснование требований ссылается на то, что является собственником объектов недвижимого имущества - рекламной конструкций, расположенной на арендованном земельном участке площадью по 15 кв.метров, находящихся на кадастровом учете, по адресам: <адрес>.

Полагает, что имея исключительное право, на приобретение земельного участка в собственность или в аренду обратилась с заявлением к ответчику, однако получила отказ, основанный на том, что администрация полагает, что указанная конструкция не являются объектом недвижимого имущества.

Считает отказ незаконным и необоснованным и просит суд устранить нарушения прав заявителя, обязав администрацию устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Красноармейский район, действующий на основании доверенности ФИО2 направил в адрес суда отзыв на заявленные требования, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о судебном заседании надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Исходя из ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Пунктом 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрено:

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"…;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником нежилого недвижимого имущества – рекламный щит, расположенного на земельном участке 15 кв.метров, с видом разрешенного использования – для размещения рекламного щита.

С целью оформления прав на распложенный под принадлежащим административному истцу недвижимым имуществом ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Красноармейский район с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком принято решение об отказе, в связи с тем, что администрация не признает данную конструкцию объектом недвижимого имущества.

Дав оценку установленным обстоятельствам, суд находит отказ незаконным.

Так, положения п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ прямо закрепляют исключительное право граждан, являющихся собственниками строений, на приобретение расположенных под этими строениями земельных участков в собственность.

Понятие недвижимого имущества дано в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к недвижимым вещам относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования права собственности.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, в собственность предусмотрен статьей 39.3. Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п.6 части 2 ст.39.3. ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, отказ административного ответчика, не признающего государственную регистрацию права, является незаконным, в силу чего требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Красноармейский район об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать решения администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и № - незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес>) в собственность за плату земельный участок площадью 15 кв.метров с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, предоставленный для размещения рекламной конструкции, расположенный по адресу: <адрес> б в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью 15 кв.метров с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, предоставленный для размещения рекламной конструкции, расположенный по адресу: <адрес> А в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.