72RS0013-01-2023-000027-13

Дело №2а-1877/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 03 мая 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при секретаре Турлубековой Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Тюменской области, МО по ОИП УФССП по Тюменской области, начальнику МО по ОИП УФССП по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю по ОИП УФССП по Тюменской области ФИО2 об отмене взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к УФССП по Тюменской области, Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам об отмене взыскания исполнительского сбора. Требования мотивирует тем, что 31.10.2022 г. судебным приставом ФИО2 необоснованно и незаконно возбуждено исполнительное производство 62583/22/72027-ИП, поскольку исполнительное производство 32407/22/72027-ИП было прекращено 27.10.2022 г.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник МО по ОИП УФССП по Тюменской области, судебный пристав-исполнитель по ОИП УФССП по Тюменской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица: Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменской области, ФИО3

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.9 ст.226, подпункта 1 ч.2 ст.227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (ст. 2 поименованного закона). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона).

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 14.06.2022 года судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Тюменской области возбуждено исполнительное производство №32407/22/72027-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа- исполнительного листа ФС №034856042 от 24.05.2022г., выданного Калининским районным судом г.Тюмени. Предмет исполнения: Передать несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отделу по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тюмени и Тюменской области для дальнейшего её жизнеустройства.

Пунктом 2 постановления должнику (ФИО4) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Частью 1 ст. 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Постановление о возбуждении исполнительного производства 14.06.2022 г. направлено в адрес должника: <адрес>, посредством заказного почтового отправления с идентификатором №, и было доставлено 21.07.2022 г.

По истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение должником ФИО4 исполнено не было, на момент исполнения решения по исполнительному производству №32407/22/72027-ИП должник ФИО1 находился в исполнительном розыске (постановление от 01.07.2022г.), от исполнения решения уклонялся, добровольно его не исполнил.

24.08.2022 года судебным приставом – исполнителем МО по ОИП УФССП по Тюменской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей, которое обжаловано не было. Пунктом 2 постановления должнику (ФИО4) установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 25.08.2022г.

МО по ОИП УФССП по Тюменской области обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №32407/22/72027-ИП.

Определением Калининского районного суда г.Тюмени от 05.10.2022 года заявление удовлетворено, и определено: исполнительное производство №32407/22/72027-ИП, возбужденное 14.06.2022г. МО по ОИП УФССП по Тюменской области на основании исполнительного документа- исполнительного листа ФС №034856042 от 24.05.2022г. - прекратить, в связи с достижением ФИО3 совершеннолетия.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

27.10.2022 года постановлением судебного пристава – исполнителя МО по ОИП УФССП по Тюменской области ФИО2 исполнительное производство №32407/22/72027-ИП было прекращено на основании п.1 ч.2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

31.10.2022 года судебным приставом – исполнителем МО по ОИП УФССП по Тюменской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 № 62583/22/72027-ИП. Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является одной из мер принудительного исполнения.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, извещения иным способом, указанным в ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства, того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Наличие этих условий при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4 были соблюдены.

Поскольку в процессе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №32407/22/72027-ИП должником не были исполнены в предусмотренный срок, после прекращения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, в силу 16 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязан возбудить исполнительное производство о взыскании с должника исполнительского сбора.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанные в ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", по настоящему делу отсутствовали.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в рассматриваемых правоотношениях действовал в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, а утверждения административного истца об обратном, основаны на неправильном толковании закона.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, административным истцом в нарушение положений ч. 1 ст. 62, ч.11 ст. 226 КАС РФ не представлено, и в материалах дела не имеется.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом постановления о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора отношении ФИО4 являются законными, оснований для отмены постановления от 31.10.2022 г. не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Тюменской области, МО по ОИП УФССП по Тюменской области, начальнику МО по ОИП УФССП по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю по ОИП УФССП по Тюменской области ФИО2 об отмене взыскания исполнительского сбора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья О.М. Соколова

О.М. Соколова