Решение по делу № 2-2-146/2022 от 06.10.2022 | Вышневолоцкий городской суд (Тверская область)

Дело (УИД) №69RS006-03-2022-000238-54 производство №2-2-146\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области в составе:

председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Александровой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации –ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области о взыскании денежной компенсации за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, проценты за несвоевременную выплату денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Вышневолоцкий» о взыскании денежной компенсации за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 395413,80 рублей, процентов за несвоевременную выплату денежных средств причитающихся при увольнении работника в размере 32215,19 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что он проходил службу в органах внутренних дел на должности с 10.08.2006 по 11.06.2022, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период с 01.07.2019 по 18.05.2022 истец привлекался к работе в выходные и праздничные дни на основании обязательного для исполнения графика дежурств. Предоставление всех полагающихся дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в другие дни указанного периода было невозможно. За 2019 год истцом отработано некомпенсированных дополнительными днями отпуска 148 часов в ночное время, работа в выходные и нерабочие праздничные дни- 240,5 часов. За 2020 год истцом отработано некомпенсированных дополнительными днями отпуска 216 часов в ночное время, работа в выходные и нерабочие праздничные дни- 419,5 часов. За 2021 год истцом отработано некомпенсированных дополнительными днями отпуска 376 часов в ночное время, работа в выходные и нерабочие праздничные дни- 662,5 часов. За 2022 год истцом отработано некомпенсированных дополнительными днями отпуска 86 часов в ночное время, работа в выходные и нерабочие праздничные дни- 233 часов. За период работы в 2022 году по день увольнения истцу ответчиком компенсировано дополнительным временем отдыха 48 часов и выплачена компенсация за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 120 часов. Таким образом истец полагает что за указанный в иске период отработанные им 2211,5 часов в ночное время ( сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени), в выходные и нерабочие праздничные дни, оставшиеся после предоставленных ему компенсаций и дополнительных дней отпуска подлежат оплате, поскольку ответчиком были нарушены его права на вознаграждение за труд.

11.05.2022 истец обратился к ответчику с рапортом о предоставлении денежной компенсации за отработанное сверх установленной продолжительности служебное время, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в период службы за указанный период. Согласно ответа и полученного им денежного расчета при увольнении ему были произведены выплаты денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни 22 часа 30 минут отработанных в 2019 году, 93 часа в 2020 году, 63 часа в 2021 году и 120 часов в 2022 году.

Истец в судебном заседании исковые требования в поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям полагал, что ответчиком будет выплачена ему вся компенсация, однако выплат не последовало, поэтому и подан иск. За период с 01.07.2019 по 18.05.2022 при уходе в отпуск он не обращался к ответчику с рапортом о выплате компенсации. Подтверждает, что часть времени отработанная им в указанный период в выходные и нерабочие праздничные дни была компенсирована предоставлением ему дополнительных дней отпуска. Однако считает указанную компенсацию недостаточной. Полагал, что при увольнении из органов внутренних дел указанная компенсация подлежит выплате за полный период времени. Так же с рапортом о разрешении служебного спора по указанному вопросу к ответчику он не обращался.

Представитель ответчиков, третьего лица, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что истцом нарушен порядок и срок обращения за компенсацией. ФИО1 в период прохождения службы в МВД с рапортом о предоставлении компенсации не обращался. Компенсация ему не положена, так как он был уволен. Истцом пропущен специальный срок, поскольку за разрешением данного спора, гражданин может обратиться в суд в течение 3 месяцев. Выплаты предоставляются сотрудникам, которые работают в МВД. Рапорт также может подавать только действующий сотрудник, который проходит службу. Закон разделяет понятия сотрудник и гражданин, который ранее проходил службу. Обо все этом истец должен был знать, так как должны был знать акты МВД. Крое того при увольнении ФИО1 ему были произведены все выплаты в том числе и заявленные им компенсации. Часть времени отработанная ФИО1 в указанный период в выходные и нерабочие праздничные дни была компенсирована предоставлением ему дополнительных дней отпуска. Кроме того указывает на пропуск истцом установленного трехмесячного срока давности обращения с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен УМВД России по Тверской области, в качестве третьего лица - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождение и прекращение, а также определение правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в адрес, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Перечень адрес, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, для предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий, предусмотренных настоящей частью и частью 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Согласно п. 275 данного Приказа сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу п. 277 Приказа в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Согласно п 61-63 Приказ МВД России от 31 марта 2021 г. N 181"Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, указывается количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год

Согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД России с 10.04.2016, по 11.06.2022 - (л.д. 120-136).

11 мая 2022 года ФИО1 подан ответчику рапорт о предоставлении части неиспользованного отпуска за 2021 год в период временной нетрудоспособности с 22.01.2022 по 29.01.2022, дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2022 год, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год с дальнейшим увольнением. Так же рапорт содержит просьбу истца о выплате ему денежных компенсаций за неиспользованный отпуск за 2011 год, за 2022 год, часть неиспользованного отпуска за 2021 год, в период временной нетрудоспособности с 10.02.2022 по 21.02.2022 год, материальную помощь за 2022 год, компенсацию за вещевое имущество, единовременное пособие.( л.д. 19-20)

В соответствии с табелями учета служебного (рабочего) времени сотрудников МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 привлекался к работе в ночное время, праздничные нерабочие дни в период с 01.07.2019 по 18.05.2022 г (л.д. 30-92).

Согласно графиков предоставления отпусков, карточке-справке, расчетных листков ФИО1 в связи с увольнением из ОВД МО МВД России «Вышневолоцкий» произведены следующие выплаты: должностной оклад, оклад по воинскому званию, ежемесячная надбавка к должностному окладу, выслуга, ежемесячная премия, материальная помощь за 2022 год, дополнительная выплата за совмещение обязанностей, выходное пособие при увольнении, компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2011 год, за 2021 год, за 2022 год, компенсация за выполнение сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2019- 2022 годы. Компенсация за выполнение сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год выплачена за 120 часов работы.

Согласно графиков отпусков за 2019-2022 годы ФИО1 предоставлялись дополнительные дни отпуска за работу в выходные дни сверх установленной нормальной продолжительности времени.( 141-163)

Указанные обстоятельства так же подтверждаются истцом.

На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п. 286-287 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для выплаты истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 293 Приказа сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (действовавшего по 19.05.2021). Согласно п 61-63 Приказ МВД России от 31 марта 2021 г. N 181"Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из прямого указания статьи 53 Федерального Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, и вышеперечисленных норм, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

Согласно приведенному выше порядку, представленным доказательствам и доводам самого истца за 2019 – 2022 годы ФИО1 произведена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в том числе за 120 часов за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году.

Выплата истцу компенсации за сверхурочную работу в количестве более 120 часов законодательством не предусмотрена.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, не имеется, доказательств обращения истца к ответчику с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не представлено.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ответчиков, что истцом пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями, поскольку ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, поскольку специальным законодательством урегулированы сроки обращения в суд за разрешением служебного спора, ст. 392 ТК РФ, которой установлен годичный сроки для взыскания невыплаченных работнику сумм, применению не подлежит.

Требование ФИО1 за выплатой компенсации за период с 2019 по 2021 годы заявлено за пределами установленного срока давности, так как исковое заявление подано ФИО1, 15 августа 2022, то есть уже по истечении трех месячного срока.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, суд считает также не подлежащими удовлетворению и требования истца о взыскании процентов за несвоевременную выплату денежных средств, поскольку указанные требования являются производными от основных.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области о взыскании денежной компенсации за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, проценты за несвоевременную выплату денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Судья Н.А.Костецкая

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.А. Костецкая

1версия для печати