Дело №

50RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горячевой М.Н.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузского городского прокурора <адрес> к ГБУ МО «Мосавтодор» об обязании исполнить требования прокурора и устранить нарушения федерального законодательства,

Установил:

Рузская городская прокуратура <адрес> (далее истец) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Красногорский городской суд <адрес> с иском к ГБУ МО «Мосавтодор» (далее ответчик) с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила обязать ответчика исполнить требования представления городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушения, выявленные городской прокуратурой в ходе проведенной проверки: обустроить автомобильную дорогу, проходящую вдоль <адрес> (с км 0 + 000 по км 1 + 900 м), тротуаром в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком ГБУ МО «Мосавтодор» действующего законодательства, а именно ст. 3 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на участке автомобильной дороги общего пользования по адресу: вдоль <адрес>, поселка Дорохово Рузского городского округа <адрес> (с км 0 + 000 по км 1 + 900 м), данный участок не оборудован тротуарами или пешеходными дорожками, ввиду чего начальником ОГИБДД ОМВД России по Рузскому городскому округу <адрес> в адрес начальника ГБУ МО «Мосавтодор» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление по вопросу обустройства тротуаров в поселке Дорохово Рузского городского округа <адрес>. Кроме того, по итогам заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Рузского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в производственный план включено устройство тротуара. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако выявленные ранее нарушения на сегодняшний день не устранены.

Представитель истца в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ МО «Мосавтодор» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом – судебными извещениями, представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что программой безопасности дорожного движения, сформированной в целях реализации в текущем году, строительство тротуара на указанном участке дороги не предусмотрено, при этом Учреждением в адрес Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> подготовлены и направлены обращения о рассмотрении вопроса по строительству тротуара вдоль указанного адреса.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение постановлено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.п. 1, 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории Российской Федерации утверждена приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. «в» п. 4 ч. 4 Классификации к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров.

Согласно п.п. «в», «г» п. 4 ч. 5 Классификации при ремонте проводятся работы по восстановлению пешеходных переходов и ремонт тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, восстановление электроосвещения.

В соответствии с п.п. «ж», «к» п. 4 ч. 6 Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров, поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определено, что тротуар — это сооружение, предназначенное для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ФИО3 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Требования к обустройству тротуаров определены п. 4.5.1. ГОСТа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, участок дороги, проходящий вдоль <адрес> (с км 0 + 000 по км 1 + 900 м) находится в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор».

Начальником ОГИБДД ОМВД России по Рузскому городскому округу <адрес> в адрес начальника ГБУ МО «Мосавтодор» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление по вопросу обустройства тротуаров в поселке Дорохово Рузского городского округа <адрес>.

По итогам заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Рузского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в производственный план включено устройство тротуара по <адрес>.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. генерального директора ГБУ МО «Мосавтодор» направлено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона, однако до настоящего времени требования городской прокуратуры не исполнены, нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, по устранены, дорога тротуаром не обустроена.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Между тем, сведений об устранении выявленных нарушений относительно отсутствия на названном участке автомобильной дороги тротуаров или пешеходных дорожек в материалы дела не представлено.

Разрешая спор, руководствуясь поименованными нормами права, оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, установив, что участок автомобильной дороги по адресу: участок дороги проходящий вдоль <адрес> (с км 0 + 000 по км 1 + 900 м) находится в оперативном управлении ответчика, при этом выявленные прокурорской проверкой нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» до настоящего времени не устранены, несмотря на внесенное прокурором представление, ввиду чего на ответчика надлежит отнести обязанность по устранению данного нарушения.

Определяя срок, в течение которого следует исполнить решение суда, суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Рузского городского прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать ГБУ МО «Мосавтодор» исполнить требования представления городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Устранить нарушения, выявленные городской прокуратурой в ходе проведенной проверки обустроить автомобильную дорогу, проходящую вдоль <адрес> (с км. 0 +000 по км. 1+900м) тротуаром в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Горячева

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.Н. Горячева