Дело №2-2290/2023

44RS0002-01-2023-001408-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Балаевой Н.С.,

при секретаре Березиной А.А.,

при участии представителя Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Православной религиозной организации «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия путем демонтажа пристройки,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия по Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что по адресу: ... находится объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ипатьевского монастыря: Троицкий собор, 1652 г., Звонница, 1647 г., Палаты бояр Р-вых, XVT-XIX вв., Стены и башни монастыря, XVI-XIX вв., Архиерейский сад, XIX в., Церковь Преображения (деревянная), XVII в.» (далее по тексту Объект, Ансамбль Ипатьевского монастыря). Объект принят на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 г. № 1б81-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №..

Собственником земельного участка Ансамбль Ипатьевского монастыря является Религиозная организация Костромская Епархия Русской Православной Церкви. На основании договора от dd/mm/yy объекты Ансамбля Ипатьевского монастыря переданы в пользование юридическому лицу - Православная религиозная организация Свято - Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви. С пользователем объектов культурного наследия, входящих в составе Ансамбля Ипатьевского монастыря - Православной религиозной организацией Свято - Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви заключены охранные обязательства от № 72-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Архиерейский сад, XIX в.»); от 01.11.2011 № 120-11 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Богадельня, XVI-XIX вв.»); от 06.11.2014 № 69-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Архиерейский корпус, XVI-XIX вв.»); от 06.11.2014 № 70-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Корпус над погребами, XVI-XIX вв.»); от № 71-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Стены и башни монастыря, XVI-XIX вв.»); от 06.11.2014 № 66-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Палаты бояр Р-вых, XVI-XIX вв.»); от 06.11.2014 № 68-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Братский корпус XVI-XIX вв.»); от № 67-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Свечной корпус, XVI- XIX вв.»); от 06.11.2014 № 65-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Звонница, 1647 г.»); от 06.11.2014 № 64-14 («Ансамбль Ипатьевского монастыря: Троицкий собор, 1652 г.»). В ходе плановых проверок выявлено деревянная постройка, расположенная в западной части Нового города. предписания о демонтаже пристройки ответчиком не выполнены. Разрешительная документация на возведение спорной постройки не выдавалась. До настоящего времени демонтаж деревянной постройки, расположенной в западной части территории Нового города, пользователем объекта культурного наследия не произведен. Соответственно, обязательные требования ст. 5.1, ст. 36 Федерального I закона № 73-ФЗ не соблюдено.

Истец просит обязать П. религиозную организацию «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь ФИО4 ФИО5» выполнить демонтаж деревянной постройки, расположенной в западной части территории Нового города на территории Ансамбля Ипатьевского монастыря по адресу: ... в срок до dd/mm/yy.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. С учетом длительности рассмотрения дела просил обязать осуществить демонтаж пристройки в срок не позднее шести месяцев, со дня вступления в силу решения суда.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО6 с исковыми требованиями не согласились. Заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель третьего лица Религиозной организации ФИО4 ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст. 68 Конституции РФ, культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ «Об объектах культурного наследия») отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 10 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными настоящим Федеральным законом (далее - региональные органы охраны объектов культурного наследия).

В силу ст. 5.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия» в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 ст. 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В силу ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что на территории объекта культурного наследия федерального значения ««Ансамбль Ипатьевского монастыря: Троицкий собор, 1652 г., Звонница, 1647 г., Палаты бояр Р-вых, XVT-XIX вв., Стены и башни монастыря, XVI-XIX вв., Архиерейский сад, XIX в., Церковь Преображения (деревянная), XVII в.» по адресу: ..., в западной части Нового города, расположена деревянная пристройка.

Предмет охраны данного объекта культурного значения не разработан и не утвержден.

Земельный участок и объект культурного наследия находятся в собственности Религиозной организации «Костромская епархия русской Православной Церкви». Объект культурного наследия передан в безвозмездное пользование Православной религиозной организации Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской Епархии Русской Православной Церкви.Охранные обязательства приняла Православная религиозная организация Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской Епархии Русской Православной Церкви (л.д. 67-97).

В соответствии с данными охранными обязательствами, ответчик обязан содержать задание памятника в надлежащем техническом состоянии, нести, связанные с этим и установленные законодательством расходы, в том числе по оплате коммунальных услуг, а также обеспечивать охранные и противопожарные меры; содержать в благоустроенном состоянии территорию памятника, не допускать пристроек к памятнику и не возводить новые строения и сооружения в пределах его территории без предварительного согласования с Госорганом.

Факт возведения деревянной пристройки на кирпичном фундаменте в примыкание к объекту культурного наследия «Ансамбль Ипатьевского монастыря: Стены и башни монастыря, XVI-XIX вв.» ответчиком не оспаривается.

Впервые данная пристройка выявлена истцом в ходе проведения проверки dd/mm/yy. Инспекцией по охране объектов культурного наследия в адрес ответчика выносились предписания об устранении нарушений со сроками: dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy, 31.03.2021г.

В суд с данным иском Инспекции по охране объектов культурного наследия обратилась dd/mm/yy.

По результатам проведенной по делу судебной архитектурно-строительной экспертизы, эксперт ИП ФИО7, имеющий свидетельство об аттестации специалиста в области сохранения объектов культурного наследия по специальности инженер (направление – проектные работы по реставрации и консервации объектов культурного наследия), а также лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов России, пришел к выводу, что не утверждены предметы охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ипатьевского монастыря: Стены и башни монастыря, XVI-XIX вв.», границы территории и режимы использования территории объекта культурного наследия «Ансамбль Ипатьевского монастыря», XVI-XIX вв., раздел по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при возведении деревянной пристройки, не пройдена историко-культурная экспертиза раздела по обеспечению сохранности. При визуальном обследовании объекта, значительных дефектов в строительных конструкциях не обнаружено, здание находится в работоспособном состоянии и не угрожает жизни, здоровью имуществу граждан. Строение является объектом капительного строительства. На вопрос о том, меняет ли объемно-пространственные характеристики объекта культурного наследия данное строение, эксперт указал, что для этого необходимо утвердить предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ипатьевского монастыря: Стены и башни монастыря, XVI-XIX вв.», границы территории и режимы использования территории объекта культурного наследия «Ансамбль Ипатьевского монастыря», XVI-XIX вв., разработать раздел по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при возведении деревянной пристройки, пройти историко-культурная экспертиза раздела.

Разрешая спор, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе, результаты проведенной по делу архитектурно-строительной экспертизы, как в отдельности, так и в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. Суд исходит из того, что нарушение требований ФЗ «Об объектах культурного наследия» установлено, что не оспаривалось ответчиком. Ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением Ленинского районного суда г. Костромы от 24 февраля 2022 года, за неисполнение предписаний Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, факт возведения деревянной пристройки непосредственно к объекту культурного наследия не оспаривал.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного порядка возведения объекта в непосредственной близости к объекту культурного наследия, ответчиком не представлено, они отсутствуют.

Доводы о применении срока исковой давности суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В данном случае, положения ст. 195, 196, 200 Гражданского кодекса РФ, суд находит не подлежащими применению, поскольку отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются длящимися. Обязанность владельца объекта культурного наследия обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия не прекращается на протяжении всего владения данным объектом, даже при отсутствии утвержденного предмета охраны. Поскольку строение является объектом капитального строительства, выявлено в 2017 году, то есть после принятия на себя охранных обязательств ответчиком, и данное строение возведено с нарушением требований ФЗ «Об объектах культурного наследия», требование о демонтаже строения направлено на обеспечение сохранности объекта культурного наследия, а значит направлено на обеспечение выполнения обязанностей ответчиком, предусмотренных ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия».

Ссылки на положения ст. 222 ГК РФ, а также на то, что данное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а потому истцу надлежит отказать в иске за истечением сроков исковой давности, суд отклоняет, ввиду следующего. Каких-либо доказательств, указывающих, что при возведении постройки соблюдены строительные, а также иные нормы и правила, суду не представлено. Проанализировав заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что экспертом не сделан вывод о соответствии возведенной пристройки требованиям строительных, а также иных норм и правил, в частности противопожарных норм и правил (тогда как в пристройке имеется наружная проводка и твердотопливный котел, что указано в заключении эксперта), а потому вывод эксперта об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан не обоснован. В данной части экспертное заключение не может быть положено в основу решения суда, поскольку экспертное заключение в части вывода об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан необоснвоано, а значит не соответствует требованиям доказательств об их относимости, допустимости и достоверности.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В судебном заседании представитель истца, в случае удовлетворения иска, просил установить срок не менее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения, и данный срок суд находит разумным. Православной религиозной организации «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» в срок не позднее шести месяцев, со дня вступления в силу настоящего решения, следует выполнить демонтаж деревянной постройки, расположенной в западной части территории Нового города на территории Ансамбля Ипатьевского монастыря по адресу: ....

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

С ответчика Православной религиозной организации «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» подлежат взысканию расходы на проведение судебной экспертизы в размере 70 000 рублей в пользу индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН №), поскольку доказательств того, что оплата за экспертизу внесена эксперту либо на депозит суда, не представлено. С ответчика подлежит взысканию на основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Православной религиозной организации «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» удовлетворить.

Обязать Православную религиозную организацию «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» в срок не позднее шести месяцев, со дня вступления в силу настоящего решения, выполнить демонтаж деревянной постройки, расположенной в западной части территории Нового города на территории Ансамбля Ипатьевского монастыря по адресу: ....

Взыскать с Православной религиозной организации «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» (ИНН №) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН №) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 70 000 рублей.

Взыскать с Православной религиозной организации «Свято-Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской Православной Церкви» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.