73RS0025-01-2023-000497-32
Дело № 5-48/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
Ульяновская область, р.п. Чердаклы 31 мая 2023 года
Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Бирюкова М.В., при секретаре судебного заседания Голяшовой Т.А., рассмотрев в судебном заседании административный материал по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Экостандарт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
установил:
07.04.2023 в 11 час. 30 мин. в ходе плановой выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области на полигоне ТКО, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах СПК «Красноярский», 3,8 км. юго-западнее п. Колхозный, используемом ООО «УК Экостандарт» установлено, что установленная на полигоне контейнерная площадка, в нарушение п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в отношении ООО «УК Экостандарт» 19.04.2023 составлен протокол № 0117 об административном правонарушении.
Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по Ульяновской области, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «УК Экостандарт» - ФИО2 в судебном заседании с протоколом не соглашалась. Пояснила, что контейнер установлен на самом полигоне, на котором производится утилизация мусора. Контейнер имеет крышку, которая препятствует распространению отходов за пределы контейнерной площадки. Сам полигон со всех сторон огражден забором, к тому же ограждение с трех сторон от контейнера было ими установлено через несколько дней, после проведенной проверки. Считала нарушение малозначительным.
На основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доводы явившегося лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно материалам дела, ООО «УК Экостандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на основании протокола конкурсного отбора от 04.05.2018.
Основным видом деятельности ООО «УК Экостандарт» является сбор, транспортирование, обработка, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности на основании лицензии от 29.12.2018.
Полигон ТБО ООО «УК Экостандарт» отнесен к объектам размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположен по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах СПК «Красноярский», 3,8 км. юго-западнее п. Колхозный.
На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 22.03.2023 № 000036-РП в отношении ООО «УК Экостандарт» была проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Проверка проведена 07.04.2023 по адресу: <...>, Ульяновская область, Чердаклинский район, в границах СПК «Красноярский», 3,8/ км. юго-западнее п. Колхозный, в ходе которой установлено, что установленная на полигоне контейнерная площадка, в нарушение п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в подтверждение чего составлен фотоматериал (л.д. 28-30).
Согласно акту плановой выездной проверки от 19.04.2023, нарушение устранено в ходе проверки (л.д. 17 оборот).
Нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в отношении ООО «УК Экостандарт» 19.04.2023 составлен протокол № 0117 об административном правонарушении.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой и устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Между тем, с учетом того, что нарушение устранено в ходе проверки, более того, мусорный контейнер размещен на самом полигоне ТКО, огороженным забором. Суду, помимо прочего, представлен фотоматериал, подтверждающий факт ограждения контейнера.
Обустройство ограждения контейнерной площадки непосредственно на территории ТКО санитарными или техническими нормами не определено и не указывает на нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «УК Экостандарт» нарушений положений п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 не имеется, таким образом отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу п.п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Экостандарт», по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд <...> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.В. Бирюкова