УИД: 23RS0042-01-2024-007576-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 25 марта 2025 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,
при секретаре Тесленок Т.Н., с участием представителей сторон и третьих лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-964/2025 по административному исковому заявлению <ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск и Филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерных действий,
УСТАНОВИЛ :
<ФИО1 обратилась в суд к администрации МО г. Новороссийск и Филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю с административным иском, в котором просит признать незаконными действия по проведению комплексных кадастровых работ в части изменения общей границы земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, изменения координат расположения и конфигурации жилого дома с кадастровыми номерами <№>.
В заявлении <ФИО1 указала, что в результате проведенных администрацией МО г. Новороссийск комплексных кадастровых работ были изменены сведения ЕГРН о местоположении общей границы земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, а также координат расположения и конфигурации жилого дома с кадастровыми номерами <№>. Комплексные кадастровые работы проведены без согласования с нею местоположения границ принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <№>. Указанные действия нарушают ее имущественные права, так как в результате комплексных кадастровых работ площадь смежного земельного участка <№>, принадлежащего <ФИО9, увеличилась за счет площади ее земельного участка <№>, площадь которого уменьшилась.
В судебном представитель истца <ФИО3 иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
Представитель административного ответчика <ФИО4 иск не признал, указав в своих возражениях на то, что комплексные кадастровые работы проведены в соответствии с действующим законодательством.
Представитель заинтересованного лица <ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, отметив, что имеющийся между <ФИО6 и <ФИО9 спор о местоположении общей границы участков <№> рассматривается в настоящее время в суде.
Представитель заинтересованного лица <ФИО7 просила в удовлетворении иска отказать.
Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.
По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 42.6 Федерального закона "О кадастровой деятельности" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент проведения комплексных кадастровых работ) при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется: разработка проекта карты-плана территории; согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу; утверждение заказчиком комплексных кадастровых работ карты-плана территории; представление карты-плана территории в орган кадастрового учета.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 42.6 Федерального закона "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ исполнитель комплексных кадастровых работ уведомляет правообладателей объектов недвижимости, являющихся в соответствии с частью 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона объектами комплексных кадастровых работ, о начале выполнения таких работ.
Статьей 42.10 Федерального закона "О кадастровой деятельности" урегулирован порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ, в соответствии с которым согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией, формируемой в течение двадцати рабочих дней со дня заключения контракта на выполнение комплексных кадастровых работ или со дня получения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ в случае финансирования выполнения таких работ за счет внебюджетных средств, органом местного самоуправления муниципального округа, городского округа или поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, либо органом местного самоуправления муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории, либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы (ч. 1).
В целях согласования местоположения границ земельных участков, являющихся объектами комплексных кадастровых работ и расположенных в границах территории выполнения этих работ, согласительная комиссия проводит заседание, на которое в установленном ч. 8 настоящей статьи порядке приглашаются заинтересованные лица, указанные в ч. 3 ст. 39 настоящего Федерального закона, и исполнитель комплексных кадастровых работ (ч. 7).
Извещение о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, содержащее в том числе уведомление о завершении подготовки проекта карты-плана территории, опубликовывается, размещается и направляется заказчиком комплексных кадастровых работ в случае, если выполнение комплексных кадастровых работ финансируется за счет бюджетных средств, или органом, уполномоченным на утверждение карты-плана территории, в случае, если выполнение комплексных кадастровых работ финансируется за счет внебюджетных средств, способами, установленными настоящим Федеральным законом для опубликования, размещения и направления извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ, не менее чем за пятнадцать рабочих дней до дня проведения указанного заседания. Примерная форма и содержание извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч. 8).
В целях обеспечения ознакомления заинтересованных лиц с установленным при выполнении комплексных кадастровых работ местоположением границ земельных участков заказчик комплексных кадастровых работ в случае, если выполнение комплексных кадастровых работ финансируется за счет бюджетных средств, или орган, уполномоченный на утверждение карты-плана территории, в случае, если выполнение комплексных кадастровых работ финансируется за счет внебюджетных средств, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии официального сайта) проект карты-плана территории одновременно с извещением о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков и направляет указанные документы в: 1) исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы, для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случае, если такой орган не является заказчиком комплексных кадастровых работ; 2) орган регистрации прав для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 3) согласительную комиссию (ч. 9).
Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы, орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня со дня получения указанных в ч. 9 настоящей статьи документов размещают извещение о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков и проект карты-плана территории на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч. 10).
Согласительная комиссия обеспечивает ознакомление любых лиц с проектом карты-плана территории, в том числе в форме документа на бумажном носителе, в соответствии с регламентом работы согласительной комиссии (ч. 11).
На заседании согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков представляется проект карты-плана территории, разъясняются результаты выполнения комплексных кадастровых работ, порядок согласования местоположения границ земельных участков и регламент работы согласительной комиссии (ч. 12).
Возражения заинтересованного лица, определенного в ч. 3 ст. 39 настоящего Федерального закона, относительно местоположения границ земельного участка, указанного в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 42.1 настоящего Федерального закона, могут быть представлены в письменной форме в согласительную комиссию в период со дня опубликования извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков до дня проведения данного заседания, а также в течение тридцати пяти календарных дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии (ч. 14).
При согласовании местоположения границ или частей границ земельного участка в рамках выполнения комплексных кадастровых работ местоположение таких границ или их частей считается согласованным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка не представлены заинтересованными лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 настоящего Федерального закона, а также в случае, если местоположение таких границ или частей границ установлено на основании вступившего в законную силу судебного акта, в том числе в связи с рассмотрением земельного спора о местоположении границ земельного участка (п. 1 ч. 17).
В течение двадцати рабочих дней со дня истечения срока представления предусмотренных ч.14 настоящей статьи возражений согласительная комиссия направляет в орган, уполномоченный на утверждение карты-плана территории, для утверждения оформленный исполнителем комплексных кадастровых работ проект карты-плана территории в окончательной редакции и необходимые для его утверждения материалы заседания согласительной комиссии (ч. 19).
Из представленных суду документов видно, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельных участков с кадастровыми номерами <№>.
Собственником земельного участка <№> является <ФИО9
Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 11.04.2024 №1550 утвержден Регламент работы согласительной комиссии, формируемой в целях согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ.
Вышеуказанный Регламент опубликован в сети Интернет на официальном сайте администрации и городской Думы МО г. Новороссийск.
Согласно регламенту работы согласительной комиссии, формируемой в целях согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ, комиссия рассматривает возражение и путем открытого голосования принимает решение по поданному возражению или, в случае необходимости, дает поручение исполнителю комплексных кадастровых работ собрать дополнительные материалы по рассматриваемому вопросу в установленные комиссией сроки.
22.04.2024 заключен муниципальный контракт №0818500000824002034 на проведение комплексных кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов <№> с Филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю.
Целью проведения комплексных кадастровых работ является внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ объектов недвижимости, исправление реестровых ошибок, выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, что приведет к повышению уровня юридической защиты прав и законных интересов правообладателей участков.
Прием возражений собственников земельных участков относительно местоположения границ осуществлялся с 09.08.2024 в период со дня опубликования извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков до дня проведения данного заседания, т.е. до 30.08.2024, а также в течение тридцати пяти календарных дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии, т.е. до 03.10.2024.
Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 12.11.2024 №5349 утверждены карты-планы территории кадастровых кварталов в г. Новороссийск, в границах которых выполнены комплексные кадастровые работы в 2024 году.
Возражений относительно местоположения границ земельных участков с кадастровым номером <№> в согласительную комиссию не поступало.
В акте согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№> указан результат согласования - согласовано. Данный акт подписан заместителем председателя согласительной комиссии.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконными действий по проведению комплексных кадастровых работ в части согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами <№>
Внесение в ЕГРН сведений о местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <№> на основании проведенных комплексных кадастровых работ не лишает административного истца права обратиться в суд с иском об исправлении реестровой ошибки или установления границ земельного участка и не препятствует рассмотрению находящегося в производстве Приморского районного суда г. Новороссийска спора с <ФИО9 о местоположении общей границы участков <№>
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления <ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск и Филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по проведению комплексных кадастровых работ в части изменения общей границы земельных участков с кадастровыми номерами <№>, изменения координат расположения и конфигурации жилого дома с кадастровыми номерами <№> отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов