Мировой судья Вологодской области Дело № 12-1005/2023
по судебному участку № 10 УИД 35MS0010-01-2023-003683-53
Алексеева Е.И.
РЕШЕНИЕ
город Вологда 03 октября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Гарыкиной О.А., рассмотрев жалобу инспектора ОУУП и ПДН отдела полиции № 1 УМВД России по г. Вологде старшего лейтенанта полиции ФИО3 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 03.08.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агроторг»,
установил:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 03.08.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «Агроторг» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Инспектор ОУУП и ПДН отдела полиции № 1 УМВД России по г. Вологде лейтенант полиции ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», не согласившись с данным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение. В жалобе инспектор выражает несогласие с оценкой мировым судьей собранных по делу доказательств. Просит постановление от 03.08.2023 отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку №10.
В судебное заседание инспектор ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Вологде лейтенант полиции ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Заслушав представителя ООО «Агроторг», проверив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пункта 11 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1975 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, 01.03.2023 в 15 часов 26 минут в магазине «Пятерочка», находящемся по адресу: <...>, ООО «Агроторг» допустило продажу продавцом ФИО1 алкогольной продукции, а именно: пиво «Боярин», объемом 1,3 л., крепостью 4,5 % по цене 119,99 руб. за 1 штуку в кол-ве 1 бутылки, пиво «Охота крепкое», объемом 1,25 л., крепостью 8,1 % по цене 109,99 руб. за 1 штуку в кол-ве 1 бутылки несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Действия ООО «Агроторг» квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.
Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях ООО «Агроторг» состава административного правонарушения явился вывод мирового судьи о соблюдении юридическим лицом всех возможных мер по предотвращению совершения правонарушения продавцом-кассиром: разработаны должностные инструкции, где регламентирована ответственность и запрет на продажу алкогольной и/или табачной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста, кроме того, при трудоустройстве сотрудники дают собственноручно подписанную расписку об обязанности не продавать алкогольную продукцию, а так же пиво и напитки изготавливаемые на его основе и/или табачную продукцию несовершеннолетнему лицу, так же сотрудники проходят ежемесячный и ежедневный инструктаж о запрете реализации алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Принятие ООО «Агроторг» мер по недопущению нарушений сотрудниками запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним: разработаны должностные инструкции, где регламентирована ответственность и запрет на продажу алкогольной и/или табачной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста; кроме того, при трудоустройстве сотрудники дают собственноручно подписанную расписку об обязанности не продавать алкогольную продукцию, а так же пиво и напитки изготавливаемые на его основе и/или табачную продукцию несовершеннолетнему лицу, о прохождении сотрудниками ежемесячного и ежедневного инструктажа о запрете реализации алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, не свидетельствует о том, что обществом выполнялись все необходимые действия к соблюдению этого запрета в магазине «Пятерочка» по вышеуказанному адресу, в том числе путем осуществления должного контроля за выполнением сотрудниками, непосредственно отпускающими алкогольную продукцию, трудовых функций в соответствии с установленным запретом, а также выполнением ими соответствующих правил и инструкций.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 10 не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В материалах дела имеется акт изъятия от 13.03.2023 пива «Боярин», объемом 1,3 л., в количестве 1 бутылки, пива «Охота крепкое», объемом 1,25 л., в количестве 1 бутылки.
Между тем, при вынесении постановления мировым судьей не решен вопрос о судьбе изъятых предметов административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
решил:
жалобу инспектора ОУУП и ПДН отдела полиции № 1 УМВД России по г. Вологде старшего лейтенанта полиции ФИО3 удовлетворить.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 03 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг» отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 10.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья О.А. Гарыкина