Дело № 2а-953/2022
УИД 35RS0019-01-2022-002027-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 23 августа 2022 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Едемского Д.И.,
при секретаре Мотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 со дня постановки на учёте в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, на срок погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и одновременно просит установить следующие ограничения: два раза в месяц в установленные дни являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 17 февраля 2014 года по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд в действиях ФИО1 признал опасный рецидив преступлений.
29 октября 2019 года ФИО1 постановлением Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 октября 2019 года освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 10 месяцев 2 дня. Срок условно-досрочного освобождения истекает 18 августа 2022 года.
ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость ФИО1 погашается 29 октября 2027 года. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, пенсионер, неоднократно поступали устные жалобы на его поведение в быту, круг общения составляют ранее судимые лица и лица, злоупотребляющие спиртными напитками, предоставляет своё жилое помещение для распития спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует, неоднократно был привлечён к административной ответственности за совершение мелких хищений чужого имущества из торговых залов.
Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не желает встать на путь исправления, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, в связи с чем МО МВД России «Сокольский» просит установить в отношении него административный надзор и установить административные ограничения.
В судебное заседание представитель МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 судом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участвовать в судебном заседании не пожелал, о чем представил суду заявление, письменных объяснений суду не направил.
Суд, руководствуясь частями 1,4 статьи 272 КАС РФ, признает участие ФИО1, а также представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, надлежащим образом извещенных, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в их отсутствие.
Помощник Сокольского межрайонного прокурора Едемский Д.И. считает требования об установлении административного надзора обоснованными, с учетом наличия в его действиях опасного рецидива, совершения особо тяжкого преступления, полагал необходимым установить административный надзор ФИО1 на срок погашения судимости 8 лет, с учетом характеризующих его данных установить административные ограничения, указанные в административном иске, в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
На основании статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 17 февраля 2014 года по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.
Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105 УК РФ, в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений; при этом преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести.
ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, имеет судимости за преступления средней тяжести, следовательно, преступление он совершил при опасном рецидиве преступлений, что следует из приговора. Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого могут быть применены нормы административного надзора.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения преступления, без учёта изменений, внесённых Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания; в соответствии «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Частью 4 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что если осужденный в установленном законом порядке был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
29 октября 2019 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по постановлению Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 октября 2019 года, вступившему в законную силу 29 октября 2019 года, условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 10 месяцев 2 дня, в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ на него возложены обязанности: встать на учет в специализированном государственном органе в месячный срок; периодически, не реже 1 раз в месяц, в установленные дни являться на регистрацию в специализированный государственный орган; в месячный срок зарегистрироваться по месту жительства.
18 августа 2022 года срок условно-досрочного освобождения истёк, в связи с чем ФИО1 снят с учёта в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области, что подтверждается информацией ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области.
Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 17 февраля 2014 года истекает 29 октября 2027 года.
По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, пенсионер, проживает один, неоднократно поступали жалобы на его поведение в быту, круг общения составляют ранее судимые лица и лица, злоупотребляющие спиртными напитками, кроме того, он предоставляет своё жилое помещение для распития спиртных напитков, на профилактические беседы не реагирует, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение мелких хищений чужого имущества из торговых залов по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, требование МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора за ФИО1 является обоснованным.
Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и принимает во внимание положения статьи 86 УК РФ, в связи с чем считает необходимым установить административный надзор за ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Учитывая, что срок условно-досрочного освобождения истек 18 августа 2022 года, исчисление срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.
Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Решая вопрос об установлении административных ограничений, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, данные о личности ФИО1, обстоятельства и тяжесть совершенных им преступлений, одно из которых относится к преступлениям против жизни и здоровья, является особо тяжким, количество судимостей, возраст осужденного, учитывая совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, отрицательную характеристику, а также то, что он является пенсионером, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, а также в качестве превентивной меры, суд считает необходимым и достаточным установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета выезда за пределы , вместе с тем, суд считает, что указание «без разрешения органов внутренних дел» является излишне заявленным, не соответствующим требованиям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в связи с чем удовлетворению не подлежит, а также считает необходимым в удовлетворении остальной части иска отказать, как заявленной преждевременно.
При этом суд учитывает, что устанавливаемые ограничения административного надзора не свидетельствуют о нарушении конституционных прав ФИО1, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ.
Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:
- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания ФИО1, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить ФИО1 посещение развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив;
- запретить ФИО1 выезд за пределы .
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.