Производство № 2-167/2025

Дело (УИД) 48RS0017-01-2025-000246-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Фаградян Ж.Х., материального истца ФИО4, представителя ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района, действующего в интересах ФИО4, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Липецкой области о включении периода ухода за ребенком в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периода ухода за ребенком в страховой стаж и перерасчете пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ранее ФИО4 проживала и являлась получателем пенсии в <адрес> Республики Украина. Она является многодетной матерью, матерью троих сыновей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Местом рождения всех детей является <адрес> Республики Украина. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не осуществляла трудовую деятельность, а осуществляла уход за детьми. 10.02.2025 года от ФИО4 поступило заявление в ОСФР по Липецкой области о перерасчете пенсии и включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижении ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Липецкой области № 145 от 20.02.2025 года в перерасчете страховой пенсии ФИО4 было отказано по той причине, что отсутствует российско-украинская договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения в отношении переселившихся граждан с территории Украины в РФ. Вместе с тем, данный вывод основан на неверном толковании норм материального права. Соглашение от 13.03.1992 года, заключенное между государствами – участниками СНГ, предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды. Указанное соглашение содержало положение о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что сделано РФ путем издания ФЗ от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года При этом, те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплаты Российской Федерацией продолжаются. Отказывая ФИО4 в удовлетворении заявления, ответчик не принял во внимание тот факт, что истец реализовал свое право на получение пенсии в 2014 году, то есть до денонсации Соглашения. На основании изложенного просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО4 периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера страховой пенсии с их учетом.

В судебном заседании помощник прокурора Фаградян Ж.Х. уточнила исковые требования и просила включить в страховой стаж материальному истцу период ухода за сыном ФИО1 с момента его рождения и до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом данного периода. Уточнение было мотивировано тем, что истец не имеет на руках оригиналов или заверенных копий свидетельств о рождении сына ФИО2 и ФИО3, так как они в настоящее время проживают на территории Р.Украины и не имеют возможности передать оригиналы или надлежащим образом заверенные копии свидетельств о рождении детей.

Материальный истец ФИО4 поддержала уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным прокурором.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО5 в судебном заседании по поводу уточненных исковых требований полагался на усмотрение суда, указав, что решение об отказе в перерасчете пенсии, принятое ответчиком, является обоснованным. Между тем существует судебная практика, где спорные периоды времени включают в страховой стаж для назначения пенсии.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами пенсионного дела ФИО4 подтверждается, что ей с 01.11.2014 года бессрочно установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ранее она проживала и являлась получателем пенсии в г. ФИО9 Украина.

15.02.2025 года она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для перерасчета пенсии было представлено свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Решением ОСФР по Липецкой области № 145 от 20.02.2025 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по основаниям, которые приведены прокурором в исковом заявлении.

Проанализировав действующее законодательство, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к устранению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Российской Федерацией.

Между тем, как следует из положений пункта 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Исходя из смысла Соглашения от 13 мая 1992 г., не проживание на территории Российской Федерации в период ухода за детьми не лишает гражданина иностранного государства - участника Соглашения права на пенсионное обеспечение.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности

Действующее пенсионное законодательство, а именно статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной детей именно на территории Российской Федерации или РСФСР, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право материального истца по настоящему делу на включение спорного периода в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости. Законодатель не связывал право матери на включение в страховой стаж периодов ухода за детьми с местом их рождения, воспитания и гражданством детей, поскольку право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери. Закрепленный Соглашением от 13 марта 1992 года принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

На основании изложенного, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 01.01.1991 г. подлежит включению в страховой стаж ФИО4

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в страховой стаж ФИО4 период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенного периода с 01 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тербунский районный суд.

Председательствующий /подпись/ Баранов С.В.

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2025 года.