Дело (УИД) № 48RS0017-01-2025-000123-04
Производство № 5-24/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 апреля 2025 года с. Тербуны
Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Инновационная проектно-строительная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <...> влд. 46, офис 403, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
04.03.22025 года УУП МО МВД России «Тербунский» ФИО2 в отношении ООО «Инновационная проектно-строительная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В вину юридического лица вменяется то, что 29.01.2015 года в 10 часов 30 минут по месту осуществления деятельности на строительной площадке по адресу:Липецкая область, Тербунский район, с. Покровское, к/н земельного участка №, оно незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Р. Таджикистан ФИО3 по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, а именно к работе по вставке пластиковых окон на строительной площадке при наличии указанной в патенте профессии «плотник», чем нарушило требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО «Инновационная проектно-строительная компания», будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Постановлением Администрации Липецкой области от 25.12.2015 года № 570 «Об особенностях выдачи патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» установлено, что в патенте, выдаваемом на территории Липецкой области, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина и лица без гражданства.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 29.01.2025 в 10 ч. 30 мин. в ходе проведения совместной проверки МП МО МВД России «Тербунский» совместно с ЦПЭ УМВД России по Липецкой области, ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области, УУП и ПДН МО МВД России «Тербунский» на основании распоряжения № 3 от 22.01.2025 года изданного врио начальника МО МВД России «Тербунский» в отношении ООО «ИПСК» по соблюдению миграционного законодательства было установлено, что по месту осуществления деятельности на строительной площадке по адресу:Липецкая область, Тербунский район, с. Покровское, к/н земельного участка №, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Р. Таджикистан ФИО3 по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, а именно к работе по вставке пластиковых окон на строительной площадке при наличии указанной в патенте профессии «плотник».
Из письменных материалов дела следует, что на основании договора подряда от 13.09.2022 года, заключенного между ООО «Агрофирма ТРИО» и ООО «ИПСК», ООО «ИПСК» взяло на себя обязательство выполнить работы по реконструкции животноводческого комплекса «Агрофирмы ТРИО» в с. Покровское Тербунского района Липецкой области.
Между ООО «ИПСК» и гражданином Р. Таджикистан ФИО3 заключен трудовой договор от 21.02.2024 г. и в тот же день издан приказ о приеме на работу на должность плотника.
ФИО3 имеет патент на работу в Липецкой области по профессии «плотник».
Из объяснений ФИО3, данных сотрудникам полиции в момент проведения проверки следует, что он работает в ООО «ИПСК» в должности «плотника» в момент проведения проверки он вставлял окна.
Из объяснений генерального директора ООО «ИПСК» ФИО4, данных сотруднику полиции следует, что привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан и распределением их на строительной площадке в с. Покровское Тербунского района занимается ФИО5
Из объяснения начальника участка ООО «ИПСК» ФИО5 следует, что 29.01.2025 года ФИО3 осуществлял работы по вставке окон на объекте, он имеет в патенте профессию плотника.
В материалах дела имеется приказ о приеме на работу в ООО «ИПСК» ФИО5 и его должностная инструкция как начальника участка, в полномочия которого входит организация работы на строительной площадке.
В соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.
В рамках рассматриваемого дела к юридически значимому обстоятельству относится установление того обстоятельства имеет ли право плотник осуществлять работы по установке пластиковых окон исходя из описания работ в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, которые может осуществлять плотник.
Согласно «Общероссийскому классификатору занятий" (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст) плотники и столяры режут, строгают, собирают, возводят и осуществляют техническое обслуживание и ремонт различного рода конструкций и арматуры из дерева и других материалов.
В их обязанности входит:
- выполнение работ по изготовлению деревянных элементов конструкций, модификация и ремонт других изделий из дерева на столярном верстаке или на строительной площадке;
- сооружение, возведение и монтаж тяжелых деревянных каркасов на строительных площадках;
- установка, сборка и ремонт внутренних и внешних элементов зданий, таких как стены, двери, дверные и оконные рамы, обшивки и панели;
- изготовление, ремонт и установка декораций для театральных спектаклей, кинофильмов или телевизионных постановок;
- сооружение, сборка, реконструкция и ремонт деревянных элементов и деталей в железнодорожных вагонах, самолетах, на судах, лодках, плавучих пристанях и других средствах передвижения.
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы") утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243 определены характеристики работ, выполняемых плотниками. К таким работам относятся (4 разряд) установка пластиковых окон и балконных дверей с заполнением зазора между рамой и стеной монтажной пеной.
Из изложенного следует, что плотник вправе осуществлять работы по установке не только деревянных окон, но и окон из другого материала, в том числе и пластика.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица
В связи с чем, считаю, что в данном случае в действиях ООО «ИПСК» не имеется состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Инновационная проектно-строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <...> влд. 46, офис 403) на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В.Баранов