2а-2427/2025

24RS0013-01-2025-001130-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.07.2025г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре - помощнике судьи Рудикове С.Н.

с участием: представителя административного истца ФИО2 – ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указал на то, что является инвалидом, участником боевых действий. 14.01.2025г. обратился с заявлением в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного: <адрес>, Шуваевский сельсовет в кадастровом квартале № площадью 20 000 кв.м.

В нарушение установленного п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ срока, с учетом пп. «в» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах», административным ответчиком в 14 - дневный срок не принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, схема расположения земельного участка не утверждена. Указанное свидетельствует о бездействии со стороны административных ответчиков.

Просил: признать незаконным бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления в не предоставлении вовремя решения о предварительном согласовании земельного участка; обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося: <адрес>, Шуваевский сельсовет в кадастровом квартале № площадью 20000 кв.м.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела. В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования административного иска поддержала, указала на то, что ФИО1 несвоевременно оказана государственная услуга. Уточнила заявление, просила обязать МКУ «УправЗем» направить решение, принятое по заявлению от 15.01.2025г. №, сообщить об этом ФИО1 и в суд.

Представители административных ответчиков - администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» представил в суд возражения, в которых просил административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения, указывая на то, что на заявление ФИО2 от 15.01.2025г., в адрес административного истца направлено решение от 17.03.2025г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.29-30).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Процедура предварительного согласования, к последующему предоставлению земельного участка, регламентирована ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

14.01.2025г. ФИО2 обратился с заявлением (вх. 217 от 15.01.2025г.) в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 20000 кв.м, расположенного: РФ, Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, в кадастровом квартале 24:11:0330106, с целью его последующего предоставления без проведения торгов, в аренду на 49 лет, цель использования - личное подсобное хозяйство (на полевых участках), для выращивания картофеля и сельхозпродукии. К заявлению приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копию паспорта и заявление (л.д.6,19).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО2 просил предварительно согласовать земельный участок в площади 20 000 кв.м, координатах: №

07.02.2025г. МКУ «УправЗем» в адрес Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края направлен запрос, в копии- сообщено ФИО2, о принадлежности испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда, лесопарковому зеленому поясу, к землям ООПТ (л.д.16), а также запрос в администрацию Шуваевского сельсовета о принятых решениях в отношении испрашиваемой к предоставлению территории земельного участка, в копии, также, сообщено ФИО2 (л.д.17).

13.02.2025г. администрацией Шуваевского сельсовета в ответ на обращение № 1130 от 07.02.2025г. в адрес МКУ «УправЗем» дан ответ о том, что администрация Шуваевского сельского совета считает возможным формирование земельного участка по обращению ФИО2 (л.д.14 – оборот).

24.02.2025г. из Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в адрес МКУ «УправЗем» поступил ответ на запрос от 07.02.2025г., в котором сообщалось, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ земель лесного фонда (л.д.15);

17.03.2025г. на заявление ФИО2 № 217 от 15.01.2025г. МКУ «УправЗем» дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д.14).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный администрацией района орган - МКУ «УправЗем» должен был рассмотреть заявление ФИО2 в срок - не более чем 20 дней, а в случае решения о продлении срока (материалы дела такого решения не содержат) - этот срок мог быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления.

Таким образом, ответ на заявление ФИО2 от 15.01.2025г. должен был быть дан не позднее 04.02.2025г., в случае продления до 35 дней- не позднее 19.02.2025г.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что только 07.02.2025г. (уже по истечении установленного ст. 39.15 ЗК РФ - 20 дн. срока) административным ответчиком МКУ «УправЗем» направлена схема расположения земельного участка, представленная ФИО2, в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, для согласования, а также направлен запрос в администрацию Шуваевского сельского совета 23.04.2025г., уже после обращения ФИО2 в суд (11.03.2025г.) - дан ответ на заявление от 15.01.2025г. – 17.03.2025г.

Доказательства того, что МКУ «УправЗем» предпринимались какие-либо действия по разрешению заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 15.01.2025г. с момента поступления заявления и до 04.02.2025- административными ответчиками суду не представлены.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного истца о допущенном бездействии со стороны административных ответчиков, нарушающим права истца, в связи с чем требования ФИО2 о признании незаконным бездействие административных ответчиков- подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с предложенной административным истцом восстановительной мерой - возложении на МКУ «УправЗем» обязанности направить административному истцу решение от 17.03.2025г., так как доказательства фактического направления административному истцу, принятого по его обращению от 15.01.2025г. решения, административными ответчиками не представлено.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" к возникшим между сторонами правоотношениям не применимо, так как ФИО2 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка уже в 2025г., в период когда указанное постановление не применялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выразившееся в не принятии решения по заявлению ФИО2 (вх. 217 от 15.01.2025г.) в установленные положениями ст. ст. 39.15 ЗК РФ сроки.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» направить ФИО2 решение, принятое по заявлению от 15.01.2025г. № 217.

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2 и Емельяновский районный суд Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (15.07.2025г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина