КОПИЯ
Дело №2а-733/2023
УИД 48RS0018-01-2023-000845-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2023 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Поляковой О.М.
при ведении протокола помощником судьи Старцевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района о возложении обязанности провести мероприятия по противопожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ
Липецкого межрайонного природоохранного прокурор обратился с административным иском к администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района, указав на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по информации ОКУ «Усманское лесничество» установлены нарушения требований противопожарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке, прилегающему к Первомайскому участковому лесничеству Усманского лесничества Липецкой области. В ходе проведения ОКУ «Усманское лесничество» планового (рейдового) осмотра, выявлен факт отсутствия противопожарного обустройства территории от границ квартала 150 выделов 3,4,6 Первомайского участкового лесничества Усманского лесничества Липецкой области, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. Нарушение законодательства допущено на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов.
В уточненном административном иске прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области по непринятию мер по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосене менее 10 метров от границ квартала 150 выделов 3,4,6 Первомайского участкового лесничества Усманского лесничества Липецкой области, и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, обязать Администрацию сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области осуществить в срок до 01.10.2023 мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 150 выделов 3,4,6 Первомайского участкового лесничества Усманского лесничества Липецкой области, и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра
В судебном заседании помощник прокурора Дождикова Т.Н. уточненные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений на административный иск не представил.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации пожарная безопасность в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализуя указанные положения, Правительством РФ принято Постановление от 07.10.2020 № 1614 об утверждении Правил Пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности).
Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, леса.
Из содержания ч. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 10 раздела II Правил пожарной безопасности в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по информации ОКУ «Усманское лесничество» установлены нарушения требований противопожарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке, прилегающему к Первомайскому участковому лесничеству Усманского лесничества Липецкой области. В ходе проведения ОКУ «Усманское лесничество» планового (рейдового) осмотра, выявлен факт отсутствия противопожарного обустройства территории от границ квартала 150 выделов 3,4,6 Первомайского участкового лесничества Усманского лесничества Липецкой области, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №. Нарушение законодательства допущено на земельном участке с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки от 03.04.2023 и не оспариваются ответчиком.
Постановлением Правительства Липецкой области от 16.05.2023 № 246, от 28.06.2023 N 331 "О введении особого противопожарного режима в границах лесничеств Липецкой области" в границах Грязинского, Данковского, Добровского, Донского, Елецкого, Задонского, Тербунского, Усманского, Чаплыгинского лесничеств на землях лесного фонда и Липецкого лесничества, расположенного на землях населенного пункта городского округа город Липецк, введен особый противопожарный режим на период с 1 июля по 30 сентября 2023 года. Рекомендовано главам муниципальных образований и городского округа города Липецка обеспечить выполнение плана мероприятий по предупреждению возникновения и тушению лесных пожаров на 2023 год, утвержденного Губернатором Липецкой области от 17 февраля 2023 года "Сводный план тушения лесных пожаров на территории Липецкой области на период пожароопасного сезона 2023 года".
Согласно Выписке из ЕГРН земельный участок с КН: №, прилегающий к гослесфонду в Первомайском участковом лесничестве, на котором обнаружены горючие материалы, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, по адресу: <адрес>
Вместе с тем, администрация сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, владеющая территорией, прилегающей к лесу, не обеспечила очистку от сухой травянистой растительности территории земельного участка, прилегающей к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 150 выделов 3,4,6 Первомайского участкового лесничества Усманского лесничества Липецкой области, и не отделила данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, что ставит под угрозу пожарную безопасность в лесах Липецкой области.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 178-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области по непринятию мер по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 150 выделов 3, 4, 6 Первомайского участкового лесничества Усманского лестничества Липецкой области и отделению данного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Обязать администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.10.2023 осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 150 выделов 3, 4, 6 Первомайского участкового лесничества Усманского лестничества Липецкой области, отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.
Председательствующий подпись О.М. Полякова
Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2023.
Судья О.М. Полякова
Копия верна.
Судья: О.М. Полякова
УИД 48RS0018-01-2023-000845-81
Решение не вступило в законную силу 11.08.2023.
Подлинник решения находится в материалах дела №2а-733/2023.
Помощник судьи М.В. Старцева