Решение по делу № 2А-880/2023 от 30.10.2023 - о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-880/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000898-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Антипиной В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, и присуждении денежной компенсации.

В обоснование административного искового заявления указано, что в периоды с 11 ноября 2022 года по 16 ноября 2022 года, с 17 ноября 2022 года по 02 декабря 2022 года, с 19 декабря 2022 года по 29 декабря 2022 года, с 09 января 2023 года по 24 января 2023 года, с 31 января 2023 года по 15 февраля 2023 года, с 15 февраля 2023 года по 02 марта 2023 года содержался в камерах ШИЗО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, а со 02 марта 2023 года по настоящее время содержится в камере ПКТ, условия в которых не отвечают материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям. Так, во всех камерах ШИЗО имеются травмоопасные металлические конструкции – острые металлические углы инвентаря и оборудования; площадь прогулочного двора здания ШИЗО недостаточная, крыша имеет сплошное исполнение, что препятствует проникновению естественного света в достаточном количестве; в камерах № 1, 2, 4, 7, 10, 12 ПКТ имеется превышение влажности; в помещении ШИЗО/ПКТ не установлена система вентиляции (не функционирует эффективно), в связи с чем не обеспечивается надлежащее удаление влаги как в камерах, так и в преддушевой; установленные в камерах чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами – сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещение: перегородки туалетных кабинок большинства камер выполнены не во всю высоту помещения – отсутствует приватность; горячее водоснабжение отсутствует. Данные нарушения подтверждаются представлениями спецпрокуратуры.

Также указывает, что в помещении банно-прачечного комплекса лакокрасочное покрытие металлического основания скамей, металлические тазы для мытья – в коррозии, у некоторых тазов отсутствуют ручки; в самой душевой отсутствуют перегородки между лейками; плитки в душевой в сколах, что является травмоопасным; в раздевалке холодно в зимнее время. Данные нарушения также подтверждаются представлениями спецпрокуратуры.

В связи с указанным административный истец на протяжении всего срока отбывания наказания испытывал физические и нравственные страдания, душевные переживания от чувства незащищенности и несправедливости от бездействия администрации исправительного учреждения. Просил взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 330000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, сослался на вынесенные судом решения по аналогичным требованиям других административных истцов, указал о том, что все нарушения сохраняются и по настоящее время (за исключением сплошной крыши в прогулочном дворике), что, по его мнению, свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, с требованиями административного истца не согласилась. Не оспаривая факт отсутствия горячего водоснабжения в Учреждении, указала о создании всех необходимых условий для поддержания гигиены осужденными посредством установки водонагревателей в здании ШИЗО/ПКТ. Обратила внимание, что ряд камер отремонтирован, в том числе, оборудованы чаши Генуя гидравлическими затворами, проводятся работы по монтажу вентиляции, по подводке горячего водоснабжения к камерам ШИЗО/ПКТ. Полагала заявленную сумму компенсации необоснованно завышенной, указав, что ряд требований административного истца являлся предметом рассмотрения суда, в связи с чем в его пользу уже была взыскана денежная компенсация. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно приложению № 1 к Приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ № 130 ДСП от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июня 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Согласно п. 19.3.1 СП 308.1325800.2017 при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330. Размещение оборудования ИТП, вентиляционных камер, насосных холодильных установок, которые являются источниками шума и вибрации, следует предусматривать в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов.

Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые

- воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» 308.1325800.2017, в соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

В силу ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – Правила СП 2.1.3678-20).

Согласно п. 8.5.7. Правил СП 2.1.3678-20, помещения для мытья оборудуются скамьями, изготовленными из материалов, устойчивых к воздействию влаги и дезинфицирующих средств.

Ванны и тазы, предназначенные для мытья, должны быть выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами (8.5.8. Правила СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 8.5.12. Правила СП 2.1.3678-20 бани обеспечиваются уборочным инвентарем, который должен быть промаркирован и использоваться в соответствии с маркировкой в зависимости от назначения помещений (туалет, входная группа помещений, мыльно-парильное отделение, раздевалка), храниться в выделенных помещениях или в отдельном шкафу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 14 июля 2022 года по ч. 1 ст. 318 УК РФ, ст. 319 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с даты вступления приговора в законную силу 06 октября 2022 года, зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 21 марта 2022 года из расчета 1 день за 1 день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока 19 ноября 2023 года.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 прибыл 10 ноября 2022 года, после пребывания в отряде «карантин» с 24 ноября 2022 года распределен в отряд № 6. С 15 февраля 2023 года переведен в отряд СУОН (строгие условия отбывания наказания), со 02 марта 2023 года переведен в ПКТ (помещение камерного типа), где содержится на момент рассмотрения настоящего административного дела.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений неоднократно водворялся в ШИЗО (штрафной изолятор): 11 ноября 2022 года на 5 суток, 17 ноября 2022 года на 15 суток, 19 декабря 2022 года на 10 суток, 09 января 2023 года на 15 суток, 31 января 2023 года на 15 суток, 15 февраля 2023 года на 15 суток.

ФИО1 содержался в камерах № 2, 3, 6, 8, 9, 10, 14 ШИЗО и в камерах № 10, 12 ПКТ.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 07 апреля 2023 года (дело № 2а-457/2023) удовлетворен административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период его содержания в камерах ШИЗО Учреждения (отсутствие горячего водоснабжения).

Здания, расположенные на территории исправительного учреждения, подключены к центральным инженерным системам холодного водоснабжения ООО «РВК-Архангельск».

Согласно паспорту готовности учреждения к отопительному сезону на 2022-2023 гг., выданному УФСИН России по Архангельской области, в отношении объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения были готовы к отопительному сезону.

Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения.

Указанные административным истцом нарушения в банно-прачечном комплексе Учреждения были выявлены Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2021 года (представление от 24 августа 2021 года) и устранены в сентябре 2021 года. Выявленные и указанные в представлениях Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 29 апреля 2022 года (на скамьях следы ржавчины) и от 28 февраля 2023 года (в моечном отделении тазы со следами коррозии) нарушения в банно-прачечном комплексе незамедлительно устранялись (в представлениях от 16 июня 2022 года и от 14 апреля 2023 года такие нарушения не выявлялись).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что осужденные незначительное время проводят в банно-прачечном комплексе, а также то, что выявленные повреждения имеют естественный характер, которые своевременно устранялись администрацией исправительного учреждения, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в п. 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», выявленные нарушения не могут быть признаны существенными нарушениями, влекущими возникновение права на присуждение компенсации.

Также в ходе проверки деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлено, что в ряде камер ШИЗО и ПКТ чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, требуют замены на новые, смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии, деформированные умывальные раковины с острыми краями (представления от 31 января 2020 года и от 05 августа 2020 года), один из кранов в душевой ШИЗО/ПКТ не оборудован лейкой, система вентиляции в предушевой ШИЗО/ПКТ не обеспечивает надлежащее удаление влаги (представление от 29 апреля 2022 года) – о чем указывает в иске административный истец. Однако данные нарушения были своевременно устранены и при последующих проверках прокуратурой (в том числе, в августе и сентябре 2022 года) не выявлены.

Действующим законодательством не предусмотрено установление перегородок между душевыми лейками, их отсутствие не свидетельствует о недостаточной приватности и уединении, поскольку является частью механизма, обеспечивающего безопасность осужденных, персонала учреждения, в целом режима содержания.

Как установлено в судебном заседании, камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы санитарными узлами, отделенными от остального помещения экраном высотой 1 метр, что соответствовало вышеуказанным нормам. Следовательно, приватность при посещении истцом туалета административным ответчиком была обеспечена.

Ссылки административного истца на недостаточную площадь прогулочного двора, крыша которого имела сплошное исполнение, не могут быть приняты во внимание, поскольку применительно к п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не могут быть признаны существенными нарушениями отдельные незначительные отклонения прогулочного дворика от технических требований, так как факты, объективно свидетельствующие о нарушении в связи с данными обстоятельствами прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение ему соответствующей компенсации.

Также не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о наличии в камерах ШИЗО травмоопасных металлических конструкций – острые металлические углы инвентаря и оборудования (стола, кровати, сидения), поскольку перечень инвентаря в камерах ШИЗО регламентирован приложением № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июня 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а каких-либо доказательств наступления для административного истца негативных последствий от установки в камерах металлической кровати, стола не представлено, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.

Вместе с тем удом установлено, что горячее водоснабжение в здании ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует ввиду отсутствия инженерно- технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. В период нахождения истца в исправительном учреждении подача горячей воды была организована в помещениях ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области путем установки накопительных водонагревателей. Горячим водоснабжением обеспечиваются централизовано от котельной учреждения только объекты коммунально – бытового обеспечения (столовая, банно – прачечный комплекс).

При рассмотрении спора, сторона административного ответчика не оспаривала, что помещения ШИЗО/ПКТ Учреждения не обеспечены горячим водоснабжением, подача горячей воды осуществляется через водонагреватели.

Однако установка водонагревателей и посещение осужденным банно-прачечного комплекса два раза в неделю согласно установленному распорядку дня, не является надлежащим способом обеспечения его горячей водой.

Также установлено, что Учреждением для устранения нарушений в части ненадлежащей работы вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ был заключен контракт от 02 октября 2020 года № 283 на монтаж поставку товаров для установки вентиляции, направлена заявления на поставку недостающих комплектующих и услуги по монтажу системы вентиляции, монтаж системы вентиляции запланирован на 2023 год. Однако в настоящее время доказательств надлежащей работы вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ материалы дела не содержат.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 30 апреля 2021 года, установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и п. 8.5.2 «СП 30.13330.2016. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*», утвержденного приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 3951/пр, установленные в камерах ШИЗО/ПКТ чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения.

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 25 октября 2023 года следует, что гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещения, оборудованы только камеры № 2-4 ШИЗО, камеры № 2, 4, 6, 7, 10, 12 ПКТ, что также не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исправительное учреждение в полной мере не выполняет возложенные законом обязанности по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, в частности, по обеспечению помещений горячим водоснабжением, оборудованию чаш Генуя гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещение, ненадлежащей работы системы вентиляции, применительно к разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», что расценивается судом как нарушения условий содержания в исправительном учреждении, влекущее взыскание компенсации.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания, фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в исправительном учреждении, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не отвечающем материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства нарушения прав административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, учитывая, что иные указанные административным истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, исходя из требований разумности и справедливости, а также учитывая период нарушения прав истца (с учетом удовлетворения требований об отсутствии горячего водоснабжения в камерах ШИЗО в период с 11 ноября 2022 года по 16 ноября 2022 года, с 17 ноября 2022 года по 02 декабря 2022 года, с 19 декабря 2022 года по 29 декабря 2022 года, с 09 января 2023 года по 24 января 2023 года, с 31 января 2023 года по 15 февраля 2023 года, с 15 февраля 2023 года), суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 5 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административные ответчики в силу процессуального статуса и осуществляемой функции на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 11 ноября 2022 года по настоящее время (содержания в помещениях ШИЗО/ПКТ).

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (Пять тысяч) руб.

Взыскание произвести по реквизитам: л/с №, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), ИНН №, КПП №, Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу года Архангельск, расчетный счет №, БИК №, корреспондентский счет №, ОКТМО № (назначение платежа – личные деньги осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая