<данные изъяты>
№2а-918/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бузулук 17 апреля 2023 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Зубовой Ю.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, заместителю руководителя – заместителю главного судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия и постановления,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным бездействия и постановления, указав, что ** ** **** мировым судьёй судебного участка №1 Бузулукского района Оренбургской области вынесено определение о замене стороны взыскателя по делу № от ** ** ****.
** ** **** в адрес Бузулукского ГОСП взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного ** ** **** мировым судьёй судебного участка №1 Бузулукского района Оренбургской области о взыскании задолженности в размере 46 035,09 руб. в отношении должника ФИО5 Заявление получено ** ** ****.
** ** **** в адрес заявителя поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ** ** **** в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Считает данное постановление незаконным, поскольку исполнительное производство по данному исполнительному листу окончено ** ** **** в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, тем самым срок предъявления исполнительного документа не истёк.
** ** **** административным истцом посредством интернет-приёмной официального сайта ФССП была направлена жалоба, поданная в порядке подчинённости.
** ** **** в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы.
** ** **** ИП ФИО2 направлена жалоба руководителю УФССП России по Оренбургской области.
Жалоба зарегистрирована ** ** ****, однако по состоянию на ** ** **** постановление по результатам рассмотрения жалобы в адрес взыскателя не поступило.
Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ** ** **** об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО5; признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за вверенным подразделение и в нарушении десятидневного срока рассмотрения жалобы; признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по Оренбургской области, выразившееся в нарушении десятидневного срока рассмотрения жалобы; обязать должностное лицо ГУФССП России по Оренбургской области в порядке подчинённости рассмотреть жалобу.
Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель руководителя – заместитель главного судебного пристава ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что жалобы, поступившие через раздел «Интернет-приемная» на сайте ФССП России, подлежат рассмотрению должностными лицами в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Административный истец ИП ФИО2, административные ответчики врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, заместитель руководителя – заместитель главного судебного пристава ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ** ** **** мировым судьёй судебного участка №1 Бузулукского районного суда Оренбургской области выдан исполнительный лист ВС № о взыскании с ФИО5 в пользу ЗАО «М Банк» задолженности по кредитному договору в размере 46 035,09 руб. по гражданскому делу №.
Определением мирового судьи судебного участка №1 Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** произведена замена стороны взыскателя по решению мирового судьи судебного участка №1 Бузулукского района Оренбургской области № от ** ** **** ЗАО «М Банк» на его правопреемника ИП ФИО2
На основании исполнительного листа ВС № судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП ** ** **** возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ** ** **** на основании пункта 1 части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание). Данное исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается справкой врио начальника отделения – старшего судебного пристава от ** ** ****.
** ** **** на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, которое было окончено ** ** **** в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Постановление об окончании исполнительного производства от ** ** **** было отменено постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП от ** ** **** и в этот же день вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Кроме того, на основании вышеуказанного исполнительного листа ** ** **** было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ** ** **** отменено постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ФИО3 от ** ** **** года, и постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ** ** **** года отказано в возбуждении в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.Впоследствии взыскатель неоднократно обращался с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5.
Так, ** ** ****, ** ** ****, ** ** ****, ** ** **** постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Не соглашаясь с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от ** ** ****, административный истец указывает, что срок предъявления исполнительного документа не истёк.
Вместе с тем, суд отклоняет данные доводы по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
Поскольку исполнительный лист был выдан ** ** ****, то в силу вышеприведенной правовой нормы, он мог быть предъявлен к исполнению в срок до ** ** ****.
То обстоятельство, что ** ** **** и ** ** **** исполнительный лист предъявлялся к исполнению, и исполнительные производства были окончены в связи с отсутствием имущества у должника, не прерывает течение срока предъявления исполнительного документа, так как в силу части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве указанные исполнительные производства не могли быть возбуждены. Обратное свидетельствовало о нарушении конституционного баланса интересов взыскателя и должника, и приводит к существенному ущемлению права собственности должника.
Таким образом, в указанной части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия при рассмотрении его жалоб в порядке подчинённости, суд руководствуется следующим.
Согласно частям 1 и 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно частям 1 и 1.1 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 16 августа 2012 N 840 в электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, привлекаемой организации, учредителя многофункционального центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) привлекаемых организаций, многофункциональных центров и их должностных лиц и работников);
в) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) привлекаемых организаций, многофункциональных центров и их должностных лиц и работников).
В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (Письмо ФССП России от 25 мая 2018 года N 00153/18/65008-ИС), жалобой, поданной в порядке подчиненности является:
- жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
- жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона N 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.
В соответствии с Положением об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов, утверждённого приказом ФССП России от 7 сентября 2020 года №654, возможность подачи жалобы в порядке подчиненности посредством официального сайта ФССП России не предусмотрена.
Административный истец обращался с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя и постановление старшего судебного пристава путем заполнения обращения на официальном сайте ФССП России.
Поскольку жалобы административного истца не соответствовали требованиям главы 18 Закона об исполнительном производстве, они правомерно были рассмотрены вышестоящими должностными лицами в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обращения ФИО2 от ** ** **** и ** ** **** рассмотрены уполномоченными должностными лицами в установленный законом срок, по результатам рассмотрения обращений даны мотивированные ответы от ** ** **** и от ** ** **** соответственно.
Судом не установлено нарушений прав административного истца, поскольку административными ответчиками врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского ГОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 и заместителем руководителя – заместителем главного судебного пристава ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 выполнены возложенные на них обязанности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению им прав и свобод не создано.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ИП ФИО2 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бузулукского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, заместителю руководителя – заместителю главного судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия и постановления отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись И.И. Штоббе
Мотивированное решение суда изготовлено 2 мая 2023 года.
Судья подпись И.И. Штоббе
Подлинник решения хранится в административном деле №2а-918/2023, УИД №56RS0008-01-2023-000543-56, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>