Дело № 2-4009/2025

УИД: 61RS0022-01-2025-004883-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием помощника Таганрогского транспортного прокурора Оганесян Д.Э.

ответчика ФИО1

при секретаре судебного заседания Цыганок Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 о признании незаконной деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом на маломерном судне и запрете эксплуатации маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

Таганрогский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в Таганрогский городской суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1, в котором просит суд признать незаконной деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом на маломерном судне «<данные изъяты>» (идентификационный номер №), судовой билет от <дата> №№, осуществляемую ФИО1; запретить ФИО1, а также иным лицам осуществлять эксплуатацию маломерного судна «<данные изъяты>» (идентификационный номер №), в целях перевозки пассажиров, до получения соответствующей лицензии.

В обоснование исковых требований указано, что в результате изучения в Таганрогской транспортной прокуратуре материала проверки, зарегистрированного в КУСП Таганрогского ЛО МВД России на транспорте, установлен факт осуществления ФИО1 перевозки морским транспортом пассажиров с использованием маломерного судна без лицензии, а также нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания.

Установлено, что маломерное судно «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности ФИО1 и зарегистрировано в Таганрогском инспекторском отделении Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области (идентификационный номер №).

В период времени <данные изъяты> <дата> судоводителем ФИО1 с использованием маломерного судна «<данные изъяты>», имеющего идентификационный номер №, в акватории Таганрогского залива Азовского моря осуществлена перевозка двух пассажиров. Начальной и конечной точкой маршрута была бухта ФИО2 Таганрогского залива Азовского моря (яхт-клуб «5 причал»). Перевозка двух пассажиров осуществлялась на возмездной основе, стоимость поездки составила 2 500 руб. Денежные средства за оказанную услугу пассажиры перевели на банковский счет, принадлежащий ФИО1, по номеру телефона: № по возвращению в яхт-клуб «5 причал».

Кроме того, <дата> примерно с <данные изъяты> судоводителем ФИО1 с использованием маломерного судна «<данные изъяты>», имеющего идентификационный номер №, в акватории Таганрогского залива Азовского моря осуществлена перевозка двух пассажиров. Начальной и конечной точкой маршрута была бухта ФИО2 Таганрогского залива Азовского моря (яхт-клуб «5 причал»). Перевозка двух пассажиров осуществлялась на возмездной основе, стоимость поездки составила 5 000 руб. Денежные средства за оказанную услугу пассажиры перевели на банковский счет, принадлежащий ФИО1, по номеру телефона: № до начала морской прогулки.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 в ИП не зарегистрирован.

В Реестре выданных лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров, размещенном в открытом доступе на официальном сайте ведомства в сети Интернет, маломерное судно с регистрационным номером № состоянию на <дата> не значится, соответствующая лицензия ФИО1 не выдавалась.

Истец считает, что ФИО1 на постоянной основе осуществляется перевозка пассажиров морским транспортом на маломерном судне «<данные изъяты>» (идентификационный номер №) за плату в отсутствие лицензии, без образования юридического лица или регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Изложенное свидетельствует о том, что эксплуатация судна «<данные изъяты>» в целях оказания услуг по организации перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства о безопасности плавания и лицензировании, что может повлечь возникновение угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, тем самым создает предпосылки к нарушению конституционных прав граждан на жизнь и здоровье.

В судебном заседании помощник Таганрогского транспортного прокурора Оганесян Д.Э. доводы иска поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не возражал удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 177 Кодекса торгового мореплавания РФ о договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа.

В силу п. 2 ст. 177 Кодекса торгового мореплавания РФ перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, осуществляется ли фактически перевозка пассажира таким лицом или фактическим перевозчиком. Фактическим перевозчиком является иное, чем перевозчик, лицо, которое, являясь судовладельцем, фактически осуществляет всю перевозку пассажира или ее часть.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение вышеуказанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утверждён Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности.Так, согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации, а также п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» (далее по тексту - Положение), лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В соответствии с п. 3 Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Пунктом 5 Положения закреплены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров.

Таким образом, деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов, подлежит лицензированию.

Согласно материалу проверки, зарегистрированного в КУСП Таганрогского ЛО МВД России на транспорте за № от <дата>, установлен факт осуществления ФИО1 перевозки пассажиров морским транспортом с использованием маломерного судна без лицензии.

Маломерное судно «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности ФИО1 и зарегистрировано в Таганрогском инспекторском отделении Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ростовской области (идентификационный номер №).

Материалами дела установлено, что в период времени с <данные изъяты> <дата> судоводителем ФИО1 с использованием маломерного судна «<данные изъяты>», имеющего идентификационный номер №, в акватории Таганрогского залива Азовского моря осуществлена перевозка двух пассажиров. Начальной и конечной точкой маршрута была бухта ФИО2 Таганрогского залива Азовского моря (яхт-клуб «5 причал»).

Перевозка двух пассажиров осуществлялась на возмездной основе, стоимость поездки составила 2500 рублей. Денежные средства за оказанную услугу пассажиры перевели на банковский счет, принадлежащий ФИО1, по номеру телефона: № по возвращению в яхт-клуб «5 причал».

<дата> примерно с <данные изъяты> судоводителем ФИО1 с использованием маломерного судна «<данные изъяты>», имеющего идентификационный номер №, в акватории Таганрогского залива Азовского моря осуществлена перевозка двух пассажиров. Начальной и конечной точкой маршрута была бухта ФИО2 Таганрогского залива Азовского моря (яхт-клуб «5 причал»).

Перевозка двух пассажиров осуществлялась на возмездной основе, стоимость поездки составила 5 000 рублей. Денежные средства за оказанную услугу пассажиры перевели на банковский счет, принадлежащий ФИО1, по номеру телефона: № до начала морской прогулки.

Осуществление коммерческой перевозки пассажиров в вышеуказанные даты подтверждается объяснениями ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» утверждён Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, согласно которому лицензирование видов деятельности в сфере водного транспорта (в том числе, перевозок пассажиров морским транспортом) возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В Реестре выданных лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров, размещенном в открытом доступе на официальном сайте ведомства в сети Интернет, маломерное судно с регистрационным номером № по состоянию на <дата> не значится, соответствующая лицензия ФИО1 не выдавалась.

Изложенное свидетельствует об осуществлении ФИО1 самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг, то есть, предпринимательской деятельности в области транспорта, а также свидетельствует о его неправомерных действиях, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье, как пассажиров, так и его, тем самым нарушаются права на безопасные условия перевозок неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 1065 ГК предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Маломерное судно является транспортным средством. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортного средства является одним из видов деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

С учетом того обстоятельства, что использование транспортного средства само по себе является деятельностью, связанной с повышенной опасностью, то возможность управления маломерным судном лицом в отсутствие документов следует расценивать как опасность причинения вреда в будущем. В случае такого причинения вреда могут пострадать личные неимущественные и имущественные права лиц, круг которых определить не представляется возможным.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, позволяющих отказать в иске.

Предъявляя иск о запрете ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с эксплуатацией маломерных судов до получения лицензии на осуществление перевозок пассажиров морским транспортом, прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, так как осуществление деятельности ФИО1 заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, с целью исключения нежелательных последствий, требуется применение запретительных мер судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Доказательств исполнения ответчиком, принятых на себя в рамках действующего законодательства обязательств, суду не представлено, как не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения обязательств по получению соответствующей лицензии.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления в размере 6 000 руб. (за два неимущественных требования).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 о признании незаконной деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом на маломерном судне и запрете эксплуатации маломерного судна, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность по перевозке пассажиров морским транспортом на маломерном судне «<данные изъяты>» (идентификационный номер №), судовой билет от <дата> № №, осуществляемую ФИО1.

Запретить ФИО1 (<дата> года рождения, паспорт гражданина РФ №) и лицам, действующим от его имени и по его поручению эксплуатацию маломерного судна «<данные изъяты>» (идентификационный номер №) в целях перевозки пассажиров на возмездной основе, до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с ФИО1 (<дата> года рождения, паспорт гражданина РФ №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2025 года.