Решение по делу № 2-162/2023 от 24.04.2023

№ 2-162/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

24 апреля 2023 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншина А.Г.,

представителя администрации муниципального района ... РБ ФИО1, по доверенности,

представителя ГКУ Управления дорожного хозяйства РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-162/2023 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан (далее администрация МР ... РБ), Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее ГКУ УДХ РБ) об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения федерального законодательства. В деятельности администрации МР ... РБ выявлены нарушения требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно публикации на Интернет-портале https://proural.info: «В Башкирии из-за разбитой дороги водителям приходится выезжать на встречку» автодорога Белорецк-Тирлян имеет ямы. Кроме того, между населёнными пунктами Махмутово, Николаевка дорога во время дождя превращается в месиво грязи, рядом с ней имеется щебень. По этой дороге школьный автобус перевозит детей, дорога представляет опасность для участников дорожного движения. ... и ... по результату обследования с 13 по 28 км автомобильной дороги (далее – а/д) Белорецк-Тирлян, находящемся в ведении ГКУ УДХ РБ выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда:

1. С 13 по 28 км а/д Белорецк-Тирлянский отсутствуют дорожные знаки 3.20 «обгон запрещен», в количестве 19 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 16км +842м, 17 км+325м, 17 км+959м, 18 км+916м, 19км+270м, 20км+018 м, 20км+606м, 21 км+507м, 21 км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 24 км+263м, 24км+428м, 24км+742м, 26км+025м, 26км+841м, 27км+378м, 27км+783м;

2. С 13 по 28 км а/д Белорецк-Тирлянский отсутствуют дорожные знаки 3.21 «конец запрещения обгона», в количестве 9 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 19км+276м, 20км+899м, 21км+216м, 22 км+90 м, 22км+613м, 23км+978м, 25км+717м, 26км+303м, 26км+550м;

3. С 13 по 28 км а/д Белорецк-Тирлянский отсутствуют дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой» 2.4 «уступите дорогу» 1.11.1; 1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1; 1.12.2 «опасные повороты» в количестве 40 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км+092м, 13км+314м, 13км+514м, 14 км+659 м, 14км+876м, 17км+396м, 17км+535м, 17км+750м, 17км+959м, 18км+148м, 19км+562м, 18км+916м, 19км+220 м, 19км+234м, 19км+450м, 19км+888м, 20км+606м, 21км+597м, 21км+607м, 21км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 23км+678м, 23км+878м, 24км+094м, 24км+263м, 24км+428м, 24км+650м, 24км+720м, 24км+942м, 26км+209м, 26км+303м, 26км+841м, 27км+211м, 27км+521м, 27км+609м, 27км+689м, 27км+782м, 27км+689м;

4. С 13 по 28 км а/д Белорецк-Тирлянский отсутствуют дорожные знаки 6.13 «километровый знак», в количестве 11 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км, 15км, 16км, 17км, 18км, 19 км, 20км, 22км, 24км, 25км, 26км;

5. С 13 по 28 км а/д Белорецк-Тирлянский отсутствуют сигнальные столбики предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017: 14км, 15км, 18км, 19 км, 25км, 28км.

6. С 13 по 28 км а/д Белорецк-Тирлянский отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

7. С 13 по 28 км а/д Белорецк-Тирлянский отсутствуют горизонтальная дорожная разметка – край проезжей части 1.1, предусмотренная п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, с 0 по 43 км автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский находящемся в ведении администрации МР ... РБ выявлены следующие недостатки:

1. С 0 по 43 км а/д Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский отсутствуют дорожные знаки 1.22, 5.19.1(2) «пешеходный переход» 0 км+130м, 0км+136м; 5.16 «место остановки маршрутных транспортных средств» 0км+136м, дорожные знаки 1.14 «крутой подъем», 1.13 «крутой спуск» 0 км+550м, 3км+ 685м, 4км+550м, 5км+515м, 15км+850м, 16км+050м, 16+250м, 17км+250м, 18км+000м, 18км+500м, 39км+350м, 39км+956м, 42 км+990м, 43 км+350м, 43км+550м, 44км+055м; дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1, 1.12.2 «опасные повороты» 2 км+720м, 6км+000м, 8км+655м, 9км+055м, 10км+470м, 10км+855м, 15км+245м, 15км+655м, 20км+850м, 40км+300м, 40км+700м, 41км+900м, 42км+435м,42км+840м, дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой», 2.4 «уступите дорогу» 2км+480м, 2км+800м, 6км+300м, 6км+440м, 6км+580м, 7км+530м, 7км+705м, 20км+200м, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствуют дорожные знаки 6.13 «километровый знак», предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения на 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,20,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43 км, предусмотренные п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019;

2. С 0 по 43 км а/д Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский не обеспечена продольная ровность покрытия при категории дороги IV число просветов под 3-х метровой рейкой более 20 %, максимальный просвет более 25 мм, имеются выбоины, просадки, проломы превышающие длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,006м(2), предусмотренные п. 5.2.4, таблицы 5.2, 5.4 ГОСТ Р 50597-2017;

3. С 0 по 43 км а/д Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский отсутствуют барьерные ограждения на опасных участках дорог: на 3км, 8км, 11км, 16 км, 20км, 21км, 22км, 27км, 29км, 33км, 39км, 42км, предусмотренные п. 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.1, 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019;

4. На обочинах имеется трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см (п. 5.3.1 табл. 5.4 ГОСТ Р 50597-2017) (установлено - ...).

Автомобильные дороги принадлежат указанным учреждениям, что подтверждается материалами проверки. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, неисполнение установленным законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, создает опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий.

Просит обязать Правительство Республики Башкортостан и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан осуществить финансирование устранение нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Белорецк – Тирлянский, при категории дороги IV, а именно установить дорожные знаки 3.20 «обгон запрещен», в количестве 19 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 16км +842м, 17 км+325м, 17 км+959м, 18 км+916м, 19км+270м, 20км+018 м, 20км+606м, 21 км+507м, 21 км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 24 км+263м, 24км+428м, 24км+742м, 26км+025м, 26км+841м, 27км+378м, 27км+783м; дорожные знаки 3.21 «конец запрещения обгона», в количестве 9 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 19км+276м, 20км+899м, 21км+216м, 22 км+90 м, 22км+613м, 23км+978м, 25км+717м, 26км+303м, 26км+550м; дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой» 2.4 «уступите дорогу» 1.11.1; 1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1; 1.12.2 «опасные повороты» в количестве 40 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км+092м, 13км+314м, 13км+514м, 14 км+659 м, 14км+876м, 17км+396м, 17км+535м, 17км+750м, 17км+959м, 18км+148м, 19км+562м, 18км+916м, 19км+220 м, 19км+234м, 19км+450м, 19км+888м, 20км+606м, 21км+597м, 21км+607м, 21км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 23км+678м, 23км+878м, 24км+094м, 24км+263м, 24км+428м, 24км+650м, 24км+720м, 24км+942м, 26км+209м, 26км+303м, 26км+841м, 27км+211м, 27км+521м, 27км+609м, 27км+689м, 27км+782м, 27км+689м; дорожные знаки 6.13 «километровый знак», в количестве 11 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км, 15км, 16км, 17км, 18км, 19 км, 20км, 22км, 24км, 25км, 26км; сигнальные столбики предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017: 14км, 15км, 18км, 19 км, 25км, 28км; горизонтальную дорожную разметку, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; горизонтальную дорожную разметку – край проезжей части 1.2, предусмотренные п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Белорецк – Тирлянский, при категории дороги IV, а именно установить дорожные знаки 3.20 «обгон запрещен», в количестве 19 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 16км +842м, 17 км+325м, 17 км+959м, 18 км+916м, 19км+270м, 20км+018 м, 20км+606м, 21 км+507м, 21 км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 24 км+263м, 24км+428м, 24км+742м, 26км+025м, 26км+841м, 27км+378м, 27км+783м; дорожные знаки 3.21 «конец запрещения обгона», в количестве 9 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 19км+276м, 20км+899м, 21км+216м, 22 км+90 м, 22км+613м, 23км+978м, 25км+717м, 26км+303м, 26км+550м; дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой» 2.4 «уступите дорогу» 1.11.1; 1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1; 1.12.2 «опасные повороты» в количестве 40 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км+092м, 13км+314м, 13км+514м, 14 км+659 м, 14км+876м, 17км+396м, 17км+535м, 17км+750м, 17км+959м, 18км+148м, 19км+562м, 18км+916м, 19км+220 м, 19км+234м, 19км+450м, 19км+888м, 20км+606м, 21км+597м, 21км+607м, 21км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 23км+678м, 23км+878м, 24км+094м, 24км+263м, 24км+428м, 24км+650м, 24км+720м, 24км+942м, 26км+209м, 26км+303м, 26км+841м, 27км+211м, 27км+521м, 27км+609м, 27км+689м, 27км+782м, 27км+689м; дорожные знаки 6.13 «километровый знак», в количестве 11 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км, 15км, 16км, 17км, 18км, 19 км, 20км, 22км, 24км, 25км, 26км; сигнальные столбики предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017: 14км, 15км, 18км, 19 км, 25км, 28км; горизонтальную дорожную разметку, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; горизонтальную дорожную разметку – край проезжей части 1.2, предусмотренные п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Правительство Республики Башкортостан и Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан осуществить финансирование устранение нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский, при категории дороги IV, а именно установить дорожные знаки 1.22, 5.19.1(2) «пешеходный переход» 0 км+130м, 0км+136м; 5.16 «место остановки маршрутных транспортных средств» 0км+136м, дорожные знаки 1.14 «крутой подъем», 1.13 «крутой спуск» 0 км+550м, 3км+ 685м, 4км+550м, 5км+515м, 15км+850м, 16км+050м, 16+250м, 17км+250м, 18км+000м, 18км+500м, 39км+350м, 39км+956м, 42 км+990м, 43 км+350м, 43км+550м, 44км+055м; дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1, 1.12.2 «опасные повороты» 2 км+720м, 6км+000м, 8км+655м, 9км+055м, 10км+470м, 10км+855м, 15км+245м, 15км+655м, 20км+850м, 40км+300м, 40км+700м, 41км+900м, 42км+435м,42км+840м, дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой», 2.4 «уступите дорогу» 2км+480м, 2км+800м, 6км+300м, 6км+440м, 6км+580м, 7км+530м, 7км+705м, 20км+200м, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; дорожные знаки 6.13 «километровый знак», предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения на 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,20,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43 км, предусмотренные п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; обеспечить продольную ровность покрытия при категории дороги IV число просветов под 3-х метровой рейкой более 20 %, максимальный просвет более 25 мм, устранить выбоины, просадки, проломы превышающие длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,006м(2), предусмотренные п. 5.2.4, таблицы 5.2, 5.4 ГОСТ Р 50597-2017; установить барьерные ограждения на опасных участках дорог: на 3км, 8км, 11км, 16 км, 20км, 21км, 22км, 27км, 29км, 33км, 39км, 42км, предусмотренные п. 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.1, 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019; на обочинах устранить растительность и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см (п. 5.3.1 табл. 5.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Обязать администрацию муниципального района ... РБ устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский, при категории дороги IV, а именно установить дорожные знаки 1.22, 5.19.1(2) «пешеходный переход» 0 км+130м, 0км+136м; 5.16 «место остановки маршрутных транспортных средств» 0км+136м, дорожные знаки 1.14 «крутой подъем», 1.13 «крутой спуск» 0 км+550м, 3км+ 685м, 4км+550м, 5км+515м, 15км+850м, 16км+050м, 16+250м, 17км+250м, 18км+000м, 18км+500м, 39км+350м, 39км+956м, 42 км+990м, 43 км+350м, 43км+550м, 44км+055м; дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1, 1.12.2 «опасные повороты» 2 км+720м, 6км+000м, 8км+655м, 9км+055м, 10км+470м, 10км+855м, 15км+245м, 15км+655м, 20км+850м, 40км+300м, 40км+700м, 41км+900м, 42км+435м,42км+840м, дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой», 2.4 «уступите дорогу» 2км+480м, 2км+800м, 6км+300м, 6км+440м, 6км+580м, 7км+530м, 7км+705м, 20км+200м, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; дорожные знаки 6.13 «километровый знак», предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения на 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,20,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43 км, предусмотренные п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; обеспечить продольную ровность покрытия при категории дороги IV число просветов под 3-х метровой рейкой более 20 %, максимальный просвет более 25 мм, устранить выбоины, просадки, проломы превышающие длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,006м(2), предусмотренные п. 5.2.4, таблицы 5.2, 5.4 ГОСТ Р 50597-2017; установить барьерные ограждения на опасных участках дорог: на 3км, 8км, 11км, 16 км, 20км, 21км, 22км, 27км, 29км, 33км, 39км, 42км, предусмотренные п. 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.1, 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019; на обочинах устранить растительность и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см (п. 5.3.1 табл. 5.4 ГОСТ Р 50597-2017). Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншин А.Г. в судебном заседании доводы, указанные в уточненном исковом заявлении поддержал, пояснил, что после предъявления иска со специалистом - сотрудником ГИБДД совестно с представителями ответчиков был осуществлен повторно выезд для осмотра автомобильных дорог, где установлены нарушения, протокол осмотра приобщен к материалам дела с фотоматериалом. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации муниципального района ... РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что основные возражения в том, что администрация муниципального района действует в силу закона и исполняет все возложенные полномочия в сфере дорожной деятельности, что подтверждается представленными контрактами, а именно: на содержание автомобильных дорог. В рамках контракта в перечне спорная дорога имеется. В рамках муниципального контракта на содержание все перечисленные виды работ они выполняются. Работы, как правило, носят сезонный характер и в течение весенне-летнего периода 2023 года также будут проведены все необходимые работы по содержанию данной дороги. Также были представлены Акты приемки выполненных работ за 2022 год, где были выполнены работы по восстановлению профиля проезжей части дороги с добавлением нового материала, скашивание травы и кустарников. Кроме того, представлен дополнительный контракт на выполнение ремонтных работ. Был отремонтирован участок дороги 13700 по 14120 км., что подтверждается актом приемки выполненной работы. Считает, что данные документы подтверждают выполнение полномочий администрацией муниципального района в сфере дорожной деятельности в отношении данной дороги. Требования, заявленные истцом, не имеют надлежащих доказательств, а именно где и на каком участке имеются проломы, выбоины и просадки. В то же время речь идет о дороге 4 категории, на которой в соответствии с ГОСТами укатанная земляная дорога с гравийным покрытием установить проломы и выбоины не представляется возможным. Фотоматериалы отсутствуют и доказать наличие проломов и просадок на данной дороге также не представляется возможным. При этом, ГОСТом прописано, как должен осуществляться контроль на дороге и как должны фиксироваться результаты измерений, сведения о применяемых средствах и приборах, даты время и место проведения измерений. Так как работы носят сезонный характер, все работы будут проводиться в этом году, поэтому понуждать администрацию в судебном порядке к выполнению тех полномочий, которые и так выполняются в силу закона и доказывать, что они выполняются, не нужно. Просит в удовлетворении искового заявления и уточненного искового заявления отказать.

Представитель ГКУ Управления дорожного хозяйства РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что Управление дорожного хозяйства РБ является государственным казенным учреждением, которое в соответствии с представленным Уставом и Распоряжением Правительства РБ №... осуществляет свою деятельность по заключению государственных контрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог. В соответствии с территориальным заказом и вправе проводить конкурсы на заключение данных контрактов только в рамках, доведенных до учреждения, лимитов бюджетных ассигнований. В приказе Министерства транспорта и дорожного хозяйства РБ от ... говориться, что в отношении автомобильной дороги Белорецк-Тирлянский распределены бюджетные ассигнования на 2023-2024 годы. Что касается нанесение дорожной разметки, представлен Государственный контракт по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в ... РБ, а также Техническое задание к государственному контракту, в соответствии с которым подрядная организация АО «Башкиравтодор» ежегодно наносит дорожную разметку до 15 июня текущего года. Ранее этого срока наносить дорожную разметку в зимний период не позволяют соответствующие нормативные документы. Требования прокуратуры об исполнении решения суда немедленно считает необоснованными, не подтвержденными нормами материального и процессуального права. Просит в удовлетворении искового заявления и уточненных требований к ГКУ УДХ РБ отказать.

Представители заинтересованных лиц: ОГИБДД ОМВД по ... РБ, АО «Белорецкое дорожно-ремонтно-строительное управление», АО «Башкиравтодор», ООО «Торгово-Промышленная Строительная группа», ООО «Инфодор-Строй» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил письменное возражение, в котором указала, что планирование и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включая их ремонт, относится к полномочиям республиканского органа исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в ... – Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, в подчинении которого находится ГКУ УДХ РБ, исполняющее согласно Уставу государственные функции в целях обеспечения реализации полномочий Минтранса РБ. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... №...-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства РБ №... от ... (далее Перечень дорог). В соответствии с п.213 Перечня дорог, автомобильная дорога Белорецк-Тирлянский с 13 км по 27,9 км закреплена за ГКУ УДХ РБ, которое является государственным заказчиком и получателем бюджетных средств, выделяемых в рамках территориального заказа на содержание, ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию указанных автомобильных дорог (распоряжение Правительства РБ от ... №...-р). Согласно абзацу 7 пункту 4 ст. 179.4 Бюджетного кодекса РФ, порядок формирования и использования бюджетных ассигнования дорожного фонда субъекта Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок использования бюджетных ассигнования Дорожного фонда Республики Башкортостан (далее Фонд) утвержден постановлением Правительства РБ от ... №.... Согласно пунктам 1.3, 2.3, 3.1, 3.9 Порядка, главным распорядителем бюджетных средств Фонда является Минтранс РБ, который осуществляет распределение предельных объемов бюджетных ассигнований Фонда, утвержденных законом РБ на очередной финансовый год, по направлениям расходов, производит адресное (пообъектое) распределение бюджетных ассигнований Фонда и формирует проект территориального заказа. Минтранс РБ в установленном порядке представляет проект территориального заказа на утверждение в Правительства Республики Башкортостан. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... №...-р утвержден территориальный заказ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2023-2025 годы. Таким образом, бюджетные ассигнования Дорожного фонда на финансирование работ по установке знаков, направляющих столбиков, нанесение горизонтальной разметки на данном участке дороги доведены до ГКУ УДХ РБ. Более того, в целях реализации территориального заказа на 2022 год и плановый период 2023-2024 Государственным заказчиком заключен Государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в ... РБ от ... №.... Участок автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, следовательно, относится к дорогам местного значения. Просит исключить Правительство РБ из числа ответчиков, и в удовлетворении исковых требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ к Правительству РБ отказать.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил письменное возражение, в котором указал, что заявленные прокурором требования считает не законными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ, полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

На основании ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 443-ФЗ) основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов; приоритет развития транспорта общего пользования; создание условий для движения пешеходов и велосипедистов; достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения.

В силу положения ст. 7 федерального закона № 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Из представленных материалов дела установлено, что на основании Указания от 04.10.2022 года Генеральной прокуратуры Республики Башкортостан об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства.

Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги от ..., составленному помощником Белорецкого межрайонного прокурора РБ, государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по ... ФИО3, установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с 0 по 43 км а/д Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский, находящейся в ведении администрации МР ... РБ, в виде: не обеспечения продольной ровности покрытия при категории дороги V, наличия выбоин, просадок и проломов длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью 0,06 м2; отсутствия дорожных знаков, определяющих км столбов, предусмотренных ПОДД; отсутствия сигнальных столбиков, предусмотренных ПОДД; отсутствие барьерных ограждений на опасных участках дороги; наличие травы и древесно-кустарниковой растительности высотой более 15 см.

Установлено, что ... между администрацией МР ... РБ, именуемой «муниципальный заказчик» с одной стороны, и АО «Башкиравтодор», именуемый «подрядчик» с другой стороны, заключен муниципальный контракт №..., по которому подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном районе ... РБ на 2022-2023 годы.

В соответствии с п. 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ... №...-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от ... №...-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования. ГОСТ Р 52290-2004.

В силу раздела 1 указанного выше ГОСТ Р 52290-2004 настоящий стандарт устанавливает группы, изображения, размеры дорожных знаков (далее - знаков), предназначенных для установки на автомобильных дорогах, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах) с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний.

Согласно п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ... №...-ст) знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 8.1.1. ГОСТ Р 82289-2019, на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

На основании п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017, сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.

На основании п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 9 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном районе ... РБ (Приложение№... к муниципальному контракту №... от ...) автомобильная дорога Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский с 0 по 43 км имеет категорию IV.

Исходя из п. 4.1 Требований к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района ... РБ, дорожные знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290-2004 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В силу п. 4.4 Требований к качеству содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района ... РБ, дорожное покрытие перед нанесением разметочного материала должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 50597-2017 (раздел 3.1.) и СНиП ...-85 (п.13.8-13.9).

Согласно Графику (Приложение 2 к Техническому заданию) скашивание травы на обочинах, откосах разделительной полосе, полосе отвода и подмостовой зоне, должно производиться 5 раз в весенне-летний период.

Из Актов о приемке выполненных работ от ..., ..., ..., ..., составленных между Администрацией МР ... РБ и АО «Башкиравтодор», видно, что в отчетный период с ... по ... проведен ямочный ремонт картами на автомобильной дороге местного значения Белорецк-Тирлянский 9,7-10.071 км. В отчетный период с ... по ... проведен ремонт автомобильной дороги Тирлян-Махмутово-Верхнеаршиский 0-43 км. В отчетный период с ... по ... проведен ямочный ремонт картами на автомобильной дороге местного значения Белорецк-Тирлянский на участке 04,0-13,0 км. В отчетный период с ... по ... проведено скашивание травы на автомобильной дороги Тирлян-Махмутово-Верхнеаршиский 0-43 км.

Согласно сведениям, данным АО «Башкиравтодор» ..., согласно выполнения работ по муниципальному контракту №... от ... на автомобильных дорогам местного значения Белорецк-Тирлянский с км 4 по км 13 выполнены следующие работы: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия, ямочный ремонт картами, нанесение горизонтальной дорожной разметки (осевая), планировка обочин автогрейдером, скашивание травы. На а/д Тирлян-Махмутово-Врехнеаршинский проведены работы по восстановлению профиля с добавлением нового материала км 14-км 15, планировка проезжей части автомобильной дороги автогрейдером без добавления нового материала км6-км9.

Установлено, что ... между администрацией МР ... РБ, именуемой «муниципальный заказчик» с одной стороны, и ООО «Инфодор-Строй», именуемый «подрядчик» с другой стороны, заключен муниципальный контракт №..., по которому подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-... РБ.

В силу п. 1.3 Муниципального контракта №... от ..., контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до ....

Между администрацией МР ... РБ, именуемой «муниципальный заказчик» с одной стороны, и ООО «ТоргПромСтройгруппа», именуемый «подрядчик» с другой стороны, заключен муниципальный контракт №... от ..., по которому подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту изношенных слоев автомобильной дороги Белорецк-Тирлянский в ... РБ.

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан №...-р от ... в целях обеспечения эффективности расходования средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на содержание ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, определить республиканскими органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении учреждения функции и полномочия: учредителя – Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству; собственника – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Из п. 1.5 Устава ГКУ Управления дорожного хозяйства РБ, утвержденного Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в 2011 году, следует, что учреждение (ГКУ УДХ РБ) является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству.

В соответствии с п.2.2 Устава предметом деятельности учреждения является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Согласно Государственному контракту №... от ..., заключенному между ГКУ УДХ РБ, именуемым «муниципальный заказчик» с одной стороны, и АО «Башкиравтодор», именуемый «подрядчик» с другой стороны, подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в Белорецком, ...х РБ.

Из п. 1.3.1 Государственного контракта №... от ... следует, что стороны установили календарные сроки выполнения работ: в 2020 году – с момента заключения контракта, но не раньше чем ... до ...; в 2021 году – с ... до ...; в 2022 году – с ... до ...

Согласно акту о приемке выполненных работ от ..., составленному между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор», на отчетный период с ... по ... на автодороге Белорецк-Тирлянский проведены ремонтные работы – ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на 14,0-15,850 км.

Из акта о приемке выполненных работ от ..., составленного между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор», на отчетный период с ... по ... на автодороге Белорецк-Тирлянский проведены ремонтные работы: планировка существующих обочин автогрейдером гравийных обочин 13,0-19,0 км.; уплотнение грунта катком 13,0-19,0 км.; скашивание травы косилкой на базе трактора на пневмоколесном ходу 80 л.с., ширина скашивания до 2 м на 13,0-27,9 км.; ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия укатываемой асфальтобетонной смесью без разлома старого покрытия на 13,650-27,9 км.

Из акта о приемке выполненных работ от ..., составленного между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор», на отчетный период с ... по ... на автодороге Белорецк-Тирлянский проведены ремонтные работы: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия укатываемой асфальтобетонной смесью без разлома старого покрытия на 27,835 км – 27,90 км., ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия укатываемой асфальтобетонной смесью без разлома старого покрытия на 15,0 км.

Установлено, что ... между ГКУ УДХ РБ, именуемым «муниципальный заказчик» с одной стороны, и АО «Башкиравтодор», именуемый «подрядчик» с другой стороны, заключен Государственный контракт №..., по которому подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорого общего пользования регионального и межмуниципального значения в ... Республики Башкортостан.

Из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, (приложение №... Государственному контракту №... от ...) видно, что автомобильная дорога Белорецк-Тирлянский имеет IV категорию.

Согласно п. 5.12 Технического задания (приложение №... Государственному контракту №... от ...) на участках автомобильных дорог I-IV категории должна быть нанесена горизонтальная дорожная разметка по ГОСТ Р 51256-2018, ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ 32758-2014.

Согласно проекту организации дорожного движения муниципального района ... РБ на 2012 год на участке автодороги с 0 по 43 км Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский и с 13 по 28 км автодороги Белорецк-Тирлянский должны быть установлены дорожные знаки и дорожные ограждения.

Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги от ... на автомобильной дороге с 0 по 43 км Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский, находящейся в ведении администрации МР ... РБ, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии:

1. отсутствуют дорожные знаки 1.22, 5.19.1(2) «пешеходный переход» 0 км+130м, 0км+136м; 5.16 «место остановки маршрутных транспортных средств» 0км+136м, дорожные знаки 1.14 «крутой подъем», 1.13 «крутой спуск» 0 км+550м, 3км+ 685м, 4км+550м, 5км+515м, 15км+850м, 16км+050м, 16+250м, 17км+250м, 18км+000м, 18км+500м, 39км+350м, 39км+956м, 42км+990м, 43км+350м, 43км+550м, 44км+055м; дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1, 1.12.2 «опасные повороты» 2км+720м, 6км+000м, 8км+655м, 9км+055м, 10км+470м, 10км+855м, 15км+245м, 15км+655м, 20км+850м, 40км+300м, 40км+700м, 41км+900м, 42км+435м, 42км+840м, дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой», 2.4 «уступите дорогу» 2км+480м, 2км+800м, 6км+300м, 6км+440м, 6км+580м, 7км+530м, 7км+705м, 20км+200м, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, (п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); отсутствуют дорожные знаки 6.13 «километровый знак», предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения на 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,20,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33, 34,35,36,37,38,39,40,41,42,43 км, (п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017); отсутствуют сигнальные столбики, предусмотренные проектом дорожного движения: на 3км, 8км, 11 км, 16 км, 20км, 21км, 22км, 27км, 29км, 33км, 39км, 42км,(п.6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017);

2. не обеспечена продольная ровность покрытия при категории дороги IV число просветов под 3-х метровой рейкой более 20 %, максимальный просвет более 25 мм, имеются выбоины, просадки, проломы превышающие длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,006м(2), (п. 5.2.4, таблицы 5.2, 5.4 ГОСТ Р 50597-2017);

3. отсутствуют барьерные ограждения на опасных участках дорог, (п. 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.1, 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019);

4. проект организации не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019 (не обновлен с 2012года)

Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги от ... на автомобильной дороге с 13 по 28 км Белорецк-Тирлянский, находящейся в ведении ГКУ УДХ РБ, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии:

1. отсутствуют дорожные знаки 3.20 «обгон запрещен», в количестве 19 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения: 16км +842м, 17 км+325м, 17 км+959м, 18 км+916м, 19км+270м, 20км+018 м, 20км+606м, 21 км+507м, 21 км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 24 км+263м, 24км+428м, 24км+742м, 26км+025м, 26км+841м, 27км+378м, 27км+783м (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

2. отсутствуют дорожные знаки 3.21 «конец запрещения обгона», в количестве 9 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения: 19км+276м, 20км+899м, 21км+216м, 22 км+90 м, 22км+613м, 23км+978м, 25км+717м, 26км+303м, 26км+550м (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

3. отсутствуют дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой» 2.4 «уступите дорогу» 1.11.1; 1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1; 1.12.2 «опасные повороты» в количестве 40 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения: 13км+092м, 13км+314м, 13км+514м, 14 км+659 м, 14км+876м, 17км+396м, 17км+535м, 17км+750м, 17км+959м, 18км+148м, 19км+562м, 18км+916м, 19км+220 м, 19км+234м, 19км+450м, 19км+888м, 20км+606м, 21км+597м, 21км+607м, 21км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 23км+678м, 23км+878м, 24км+094м, 24км+263м, 24км+428м, 24км+650м, 24км+720м, 24км+942м, 26км+209м, 26км+303м, 26км+841м, 27км+211м, 27км+521м, 27км+609м, 27км+689м, 27км+782м, 27км+689м (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

4. отсутствуют дорожные знаки 6.13 «километровый знак», в количестве 11 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения,: 13км, 15км, 16км, 17км, 18км, 19 км, 20км, 22км, 24км, 25км, 26км (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017);

5. отсутствуют сигнальные столбики предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения: 14км, 15км, 18км, 19 км, 25км, 28км (п.6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017).

6. не обеcпечена продольная ровность покрытия при категории IV число просветов под 3-хметровой рейкой более 20 % максимальный просвет более 25 мм, площадью более 0,006 кв.м. (п.5.2.4, таблица 5.2; 5.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно справке от ... указанный осмотр автомобильных дорог произведен помощником Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ с привлечением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по ... РБ ФИО4 и представителей: ОКСиР администрации МР ... РБ ФИО5, и ОСиТБАДиИС ГКУ УДХ РБ ФИО6

Таким образом судом установлено, что на спорных участках дороги ... РБ с 13 по 28 км а/д Белорецк-Тирлянский и с 0 по 43 км а/д Тирлянский-Махмутово-Врехнеаршинский не устранены нарушения, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

Между тем, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в сфере дорожного движения в полном объеме, суду не представлено.

Довод о том, что проект организации дорожного движения от 2012 года устарел и администрацией решается вопрос об его обновлении, не свидетельствует о том, что выявленные нарушения не имеют место быть.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются нарушения порядка обустройства автомобильных дорог, выявленные нарушения ответчиками: Министерством транспорта и дорожного хозяйства РБ, ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ, Администрации муниципального района ... РБ, до настоящего времени не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит заявленные уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... №...-р утвержден территориальный заказ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2023-2025 годы.

Приказом №... от ... в соответствии с территориальным заказом по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Республики Башкортостан на 2023-2024 годы, утверждены изменения, вносимые в распределение бюджетных ассигнований на финансирование расходов: по устройству барьерных ограждений по установке знаков стандартной группы, километровых знаков, направляющих столбиков на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на 2-23-2024 годы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором к Правительству Республики Башкортостан являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Довод представителя ГКУ УДХ РБ о том, что необходимо время для устранения недостатков, суд находит обоснованным, ибо представлены соответствующие документы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, удовлетворить частично

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан осуществить финансирование устранение нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Белорецк – Тирлянский, при категории дороги IV, а именно установить дорожные знаки 3.20 «обгон запрещен», в количестве 19 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 16км +842м, 17 км+325м, 17 км+959м, 18 км+916м, 19км+270м, 20км+018 м, 20км+606м, 21 км+507м, 21 км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 24 км+263м, 24км+428м, 24км+742м, 26км+025м, 26км+841м, 27км+378м, 27км+783м; дорожные знаки 3.21 «конец запрещения обгона», в количестве 9 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 19км+276м, 20км+899м, 21км+216м, 22 км+90 м, 22км+613м, 23км+978м, 25км+717м, 26км+303м, 26км+550м; дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой» 2.4 «уступите дорогу» 1.11.1; 1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1; 1.12.2 «опасные повороты» в количестве 40 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км+092м, 13км+314м, 13км+514м, 14 км+659 м, 14км+876м, 17км+396м, 17км+535м, 17км+750м, 17км+959м, 18км+148м, 19км+562м, 18км+916м, 19км+220 м, 19км+234м, 19км+450м, 19км+888м, 20км+606м, 21км+597м, 21км+607м, 21км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 23км+678м, 23км+878м, 24км+094м, 24км+263м, 24км+428м, 24км+650м, 24км+720м, 24км+942м, 26км+209м, 26км+303м, 26км+841м, 27км+211м, 27км+521м, 27км+609м, 27км+689м, 27км+782м, 27км+689м; дорожные знаки 6.13 «километровый знак», в количестве 11 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км, 15км, 16км, 17км, 18км, 19 км, 20км, 22км, 24км, 25км, 26км; сигнальные столбики предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017: 14км, 15км, 18км, 19 км, 25км, 28км; горизонтальную дорожную разметку, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; горизонтальную дорожную разметку – край проезжей части 1.2, предусмотренные п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Белорецк – Тирлянский, при категории дороги IV, а именно установить дорожные знаки 3.20 «обгон запрещен», в количестве 19 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 16км +842м, 17 км+325м, 17 км+959м, 18 км+916м, 19км+270м, 20км+018 м, 20км+606м, 21 км+507м, 21 км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 24 км+263м, 24км+428м, 24км+742м, 26км+025м, 26км+841м, 27км+378м, 27км+783м; дорожные знаки 3.21 «конец запрещения обгона», в количестве 9 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 19км+276м, 20км+899м, 21км+216м, 22 км+90 м, 22км+613м, 23км+978м, 25км+717м, 26км+303м, 26км+550м; дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой» 2.4 «уступите дорогу» 1.11.1; 1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1; 1.12.2 «опасные повороты» в количестве 40 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км+092м, 13км+314м, 13км+514м, 14 км+659 м, 14км+876м, 17км+396м, 17км+535м, 17км+750м, 17км+959м, 18км+148м, 19км+562м, 18км+916м, 19км+220 м, 19км+234м, 19км+450м, 19км+888м, 20км+606м, 21км+597м, 21км+607м, 21км+796м, 22км+898м, 23км+452м, 23км+678м, 23км+878м, 24км+094м, 24км+263м, 24км+428м, 24км+650м, 24км+720м, 24км+942м, 26км+209м, 26км+303м, 26км+841м, 27км+211м, 27км+521м, 27км+609м, 27км+689м, 27км+782м, 27км+689м; дорожные знаки 6.13 «километровый знак», в количестве 11 штук, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017: 13км, 15км, 16км, 17км, 18км, 19 км, 20км, 22км, 24км, 25км, 26км; сигнальные столбики предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017: 14км, 15км, 18км, 19 км, 25км, 28км; горизонтальную дорожную разметку, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; горизонтальную дорожную разметку – край проезжей части 1.2, предусмотренные п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан осуществить финансирование устранение нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский, при категории дороги IV, а именно установить дорожные знаки 1.22, 5.19.1(2) «пешеходный переход» 0 км+130м, 0км+136м; 5.16 «место остановки маршрутных транспортных средств» 0км+136м, дорожные знаки 1.14 «крутой подъем», 1.13 «крутой спуск» 0 км+550м, 3км+ 685м, 4км+550м, 5км+515м, 15км+850м, 16км+050м, 16+250м, 17км+250м, 18км+000м, 18км+500м, 39км+350м, 39км+956м, 42 км+990м, 43 км+350м, 43км+550м, 44км+055м; дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1, 1.12.2 «опасные повороты» 2 км+720м, 6км+000м, 8км+655м, 9км+055м, 10км+470м, 10км+855м, 15км+245м, 15км+655м, 20км+850м, 40км+300м, 40км+700м, 41км+900м, 42км+435м,42км+840м, дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой», 2.4 «уступите дорогу» 2км+480м, 2км+800м, 6км+300м, 6км+440м, 6км+580м, 7км+530м, 7км+705м, 20км+200м, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; дорожные знаки 6.13 «километровый знак», предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения на 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,20,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43 км, предусмотренные п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; обеспечить продольную ровность покрытия при категории дороги IV число просветов под 3-х метровой рейкой более 20 %, максимальный просвет более 25 мм, устранить выбоины, просадки, проломы превышающие длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,006м(2), предусмотренные п. 5.2.4, таблицы 5.2, 5.4 ГОСТ Р 50597-2017; установить барьерные ограждения на опасных участках дорог: на 3км, 8км, 11км, 16 км, 20км, 21км, 22км, 27км, 29км, 33км, 39км, 42км, предусмотренные п. 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.1, 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019; на обочинах устранить растительность и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см (п. 5.3.1 табл. 5.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участках автомобильной дороги Тирлянский-Махмутово-Верхнеаршинский, при категории дороги IV, а именно установить дорожные знаки 1.22, 5.19.1(2) «пешеходный переход» 0 км+130м, 0км+136м; 5.16 «место остановки маршрутных транспортных средств» 0км+136м, дорожные знаки 1.14 «крутой подъем», 1.13 «крутой спуск» 0 км+550м, 3км+ 685м, 4км+550м, 5км+515м, 15км+850м, 16км+050м, 16+250м, 17км+250м, 18км+000м, 18км+500м, 39км+350м, 39км+956м, 42 км+990м, 43 км+350м, 43км+550м, 44км+055м; дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «опасный поворот», 1.12.1, 1.12.2 «опасные повороты» 2 км+720м, 6км+000м, 8км+655м, 9км+055м, 10км+470м, 10км+855м, 15км+245м, 15км+655м, 20км+850м, 40км+300м, 40км+700м, 41км+900м, 42км+435м,42км+840м, дорожные знаки 2.3.1 «пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2-2.3.7 «примыкание второстепенной дорогой», 2.4 «уступите дорогу» 2км+480м, 2км+800м, 6км+300м, 6км+440м, 6км+580м, 7км+530м, 7км+705м, 20км+200м, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; дорожные знаки 6.13 «километровый знак», предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения на 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,20,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,42,43 км, предусмотренные п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019; обеспечить продольную ровность покрытия при категории дороги IV число просветов под 3-х метровой рейкой более 20 %, максимальный просвет более 25 мм, устранить выбоины, просадки, проломы превышающие длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,006м(2), предусмотренные п. 5.2.4, таблицы 5.2, 5.4 ГОСТ Р 50597-2017; установить барьерные ограждения на опасных участках дорог: на 3км, 8км, 11км, 16 км, 20км, 21км, 22км, 27км, 29км, 33км, 39км, 42км, предусмотренные п. 6.2.1, 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 8.1, 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019; на обочинах устранить растительность и древесно-кустарниковую растительность высотой более 15 см (п. 5.3.1 табл. 5.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 28 апреля 2023 года.