Дело № 2-6653/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2025 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Кирсановой Т.Б.,
при секретаре Назаровой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края к А1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обратилось в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства мотивируя свои требования тем, что 26 июля 2023 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и А1 был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 275, согласно которому ответчику передан в пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, площадью 0,2318 га, расположенный: Х, Х являющейся частью земельного участка с кадастровым номером У, и номером учетной записи в государственном лесном реестре У3305-6. При проверке подготовки лесопользователей в пожароопасному сезону 2025 года, который в Емельяновском лесничестве открыт 26 марта 2025 года, должностными лицами КГБУ «Емельяновское лесничество» произведен осмотр, в ходе которого выявлено, что ответчик не укомплектовал необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесной участок, чем допускает нарушения правил пожарной безопасности в лесах. Просит возложить обязанность на А1 укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору безвозмездного пользования № 275 от 26 июля 2023 года следующим оборудованием и инвентарем: бензопилой 1 шт., ранцевыми лесными опрыскивателями 5 шт., топорами 3 шт., емкостями для доставки воды объемом 10-15л. 3 шт., бидоном или канистрами питьевой воды 1 шт., средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда), по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечками первой помощи по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальными перевязочными пакетами – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебное заседание представитель истца не явилась, извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.
Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П, от 2 июня 2015 года N 12-П).
В соответствии с ч. 1 ст. 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П).
В соответствии с ч. 1 с. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров.
Охрана и защита лесов включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, куда входят такие виды деятельности как предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах (часть 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (часть 1 статьи 19 ЛК РФ).
Частью 2 статьи 19 Лесного кодекса РФ установлено, что мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны, соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».
В судебном заседании установлено, что 26 июля 2023 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и А1 был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 275, согласно которому ответчику передан в пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, площадью 0,2318 га, расположенный: Х, Х являющейся частью земельного участка с кадастровым номером У, и номером учетной записи в государственном лесном реестре У
Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 24.03.2025 № 86-676-од пожароопасный сезон 2025 года на территории Емельяновского лесничества открыт с 26 марта 2025 года.
В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2025 года, КГБУ «Емельяновское лесничество» проведен осмотр ПСПИ А1 по договору № 275 от 26 июля 2023 года.
По информации КГБУ «Емельяновское лесничество» ПСПИ ФИО1 в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно отсутствуют: бензопила 1 шт., ранцевые лесные опрыскиватели 5 шт., топоры 3 шт., емкости для доставки воды объемом 10-15л. 3 шт., бидон или канистры питьевой воды 1 шт., средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда), по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечками первой помощи по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальные перевязочные пакеты – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих соблюдению А1 требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации ПСПИ необходимым инвентарем и оборудованием, укомплектованности ПСПИ необходимым инвентарем и оборудованием суду со стороны ответчика не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров, влечет неготовность лесопользователя к тушению лесных пожаров, а при его возникновении может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.
Испрашиваемый истцом срок устранения нарушений лесного законодательства (один месяц) суд находит разумным.
Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, гл. 22 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края к А1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства удовлетворить.
Возложить на А1 обязанность укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору № 275 от 26 июля 2023 года, следующим оборудованием и инвентарем: бензопилой 1 шт., ранцевыми лесными опрыскивателями 5 шт., топорами 3 шт., емкостями для доставки воды объемом 10-15л. 3 шт., бидоном или канистрами питьевой воды 1 шт., средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда), по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, аптечками первой помощи по 1 шт. на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, индивидуальными перевязочными пакетами – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Взыскать с А1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение изготовлено и подписано председательствующим 10 сентября 2025 года
Копия верна
Судья Кирсанова Т.Б.