2а-1182/2023

УИД 30RS0009-01-2023-001539-90

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЭкоЦентр», ООО «Юридическая компания «Бюро кредитных решений» к начальнику к судебному приставу-исполнителю Камызякского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, начальнику Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «ЭкоЦентр», ООО Юридическая компания «Бюро кредитных решений» (далее ООО ЮК «БКР») в лице представителя ФИО3 обратились в суд с административным иском, в обоснование которого указали, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 находились исполнительные производства №81865/23/30010-ИП от 24.08.2023 года, №82212/23/30010-ИП от 24.08.2023 г., №35676/23/30010-ИП от 13.04.2023 г. По данным исполнительным производствам представителем взыскателя (административного истца по настоящему делу) 07.09.2023 года подано ходатайство, ответа на которое до настоящего времени не получено. Поскольку положениями п.5 ст. 64.1 и ст. 126 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрен 10-ти дневный срок рассмотрения ходатайств, административный истец полагает действия (бездействие) СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившиеся в нарушении порядка и срока рассмотрения ходатайств (заявлений), установленного ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в связи с не рассмотрением ходатайства от 05.09.2023 №4890-МУ; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Камызякского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2 к., выразившееся в нарушении п.4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 №682 и ч.3 ст.64.1 Закона №229-ФЗ и отсутствия контроля за действиями подчиненных при регистрации и последующей передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю на рассмотрение ходатайства (заявления).

Представитель административных истцов ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП по Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Камызякского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. Судебный пристав-исполнитель представил отзыв, которым просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица ФИО4,, ФИО5, ФИО6 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствие с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №81865/23/30010-ИП от 24.08.2023 года, №82212/23/30010-ИП от 24.08.2023 г., №35676/23/30010-ИП от 13.04.2023 г., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что 13.04.2023 года СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 35676/2023/30010-ИП в отношении должника ФИО7, предметом исполнения являлась задолженность по оплате за вывоз ТБО в размере 5 952 рубля 29 копеек в пользу ООО «ЭкоЦентр».

24.08.2023 года СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 82212/2023/30010-ИП в отношении должника ФИО4, предметом исполнения являлась задолженность по оплате за вывоз ТБО в размере 10 890 рублей 12 копеек в пользу ООО «ЭкоЦентр».

Также 24.08.2023 года СПИ Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 81865/2023/30010-ИП в отношении должника ФИО5, предметом исполнения являлась задолженность по оплате за вывоз ТБО в размере 6 487 рублей 29 копеек в пользу ООО «ЭкоЦентр».

21.09.2020 г. между ООО «ЭкоЦентр» и ООО ЮК «БКР» заключен агентский договор № 08/2020, в соответствии с условиями которого, ООО ЮК «БКР» по поручению ООО «ЭкоЦентр» осуществляет мероприятия по взысканию дебиторской задолженности за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО, в том числе в судебном порядке. Взыскание дебиторской задолженности осуществляется ООО ЮК «БКР» путем обращения в суды общей юрисдикции в порядке приказного и искового производства в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также представления интересов Регионального оператора в ФССП России и его структурных подразделениях на территории Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года № 15-9.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из анализа приведенной нормы Закона следует, что разрешение заявления (ходатайства) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотреть по существу поставленный заявителем вопрос, но и обязательное информирование последнего о результате рассмотрения этого вопроса.

Как следует из материалов административного дела, 07.09.2023 года ООО «ЭкоЦентр» в лице представителя ФИО3 обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. с ходатайством в порядке положений ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» об обращении взыскания на пенсию должников, указанных в Приложении №1. В данном приложении указаны исполнительные производства № 35676/2023/30010-ИП в отношении должника ФИО7, № 82212/2023/30010-ИП в отношении должника ФИО4, и № 81865/2023/30010-ИП в отношении должника ФИО5

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Закона об исполнительном производстве, к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.

Вместе с тем, материалы административного дела не содержат доказательств того, что должностным лицом Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области был рассмотрен вопрос, изложенный в ходатайстве представителя взыскателя.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ответ на ходатайство представителя взыскателя от 07.09.2023 года должностными лицами Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области в адрес административного истца не направлен.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Учитывая, что начальником Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 к. ответ на ходатайство представителя ООО «ЭкоЦентр» не направлялся, и соответствующая информация административным истцом получена не была. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве, которые выразились в не направлении ответа на ходатайство представителя взыскателя ООО «Экоцентр».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ЭкоЦентр», ООО Юридическая компания «Бюро кредитных решений» к судебному приставу-исполнителю Камызякского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1, начальнику Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО «ЭкоЦентр» №4890-МУ от 07.09.2023 г.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в нарушении п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП от 10.12.2010 г. №682 и ч.3 ст. 64.1 Федерального закона №229 и отсутствии контроля за действиями подчиненных при регистрации в Камызякском РОСП УФССП России по Астраханской области и последующей передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 на рассмотрение ходатайства (заявления) представителя административных истцов № 4890-МУ от 07.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение составлено 29 декабря 2023 года.

Судья подпись Е.А. Сидорова