№2а-3518/2022

УИД: 63RS0044-01-2022-001982-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Битановой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3518/2022 по административному иску Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Хабр Блокчейн Паблишинг ЛТД., ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, содержащейся на сайтах https://pokoriaem.ru/finansovaia_svoboda/ottok-kapitala-za-rubezh-investirovanie-i-metody-vyvoda-sredstv.html, https://habr.com/ru/post/654155/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указав, что Куйбышевской транспортной прокуратурой в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на страницах которых размещена информация о способах перевоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, в том числе путем открытия банковских счетов за рубежом. Вход на интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на интернет-страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. В ходе проверочных мероприятий сотрудниками Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным.

Сославшись на указанные обстоятельства, Куйбышевский транспортный прокурор просит признать информацию о способах перевоза денежных средств через таможенную гарнцу, размещенную на сайтах https://pokoriaem.ru/finansovaia_svoboda/ottok-kapitala-za-rubezh-investirovanie-i-metody-vyvoda-sredstv.html, https://habr.com/ru/post/654155/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр информацию, содержащуюся на сайтах.

В ходе досудебной подготовки к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 25.04.2022 исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 08.11.2022 решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 25.04.2022 отменено, материалы административного дела направлены в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу в ином составе судей.

При новом рассмотрении дела определением суда от 23.11.2022 к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены Хабр Блокчейн Паблишинг ЛТД., ФИО1.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал, просил суд признать информацию о способах перевоза денежных средств через таможенную гарнцу, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресам https://pokoriaem.ru/finansovaia_svoboda/ottok-kapitala-za-rubezh-investirovanie-i-metody-vyvoda-sredstv.html, https://habr.com/ru/post/654155/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО3 оставила решение на усмотрение суда, указав, что в настоящий момент доступ не ограничен, однако статья не отображается.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явтлся, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Хабр Блокчейн Паблишинг ЛТД, адвокат Абашина Е.В. в судебном заседании просила в иске отказать.

Учитывая требования ст. ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В отношении видов информации, причиняющих вред здоровью и (или) развитию детей, указанный в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредствам сети Интернет информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Пунктами 2, 3, 4 ч. 17 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что в целях обеспечении противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения: сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер (при наличии)); сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средств и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.

Распространение информации о способах незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации денежных средств, в том числе добытых незаконным путем, подпадающей под признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 194, 200.1 УК РФ, ст. ст. 15.25, 16.4 КОАП РФ, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения с пропагандой отрицания норм общественного поведения, побуждение граждан к противоправным деяниям, а именно к совершению преступлений путем перевоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, в том числе путем открытия банковских счетов за рубежом.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенных к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Из материалов административного дела следует, что помощником Куйбышевского транспортного прокурора проведена проверка интернет-ресурсов на предмет содержания информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в ходе проверки установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера осуществлен беспрепятственный доступ к электронным адресам https://habr.com/ru/post/654155/, https://pokoriaem.ru/finansovaia_svoboda/ottok-kapitala-za-rubezh-investirovanie-i-metody-vyvoda-sredstv.html, на котором размещена информации для неопределенного круга лиц о способах незаконного вывоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной записи и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Информация на интернет-ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует (т. 1 л.д. 13-14).

В ходе осмотра установлено, что при открытии интернет-страниц появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о способах перевоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации. В виду невозможности заблаговременно установить и проверить законность получения денежных средств, реализуемых через таможенную границу, у суда имеются основания полагать, что такие действия лиц могут попадать под признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 194, 200.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 15.25, 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, что не соотносится с целями профилактики коррупции.

Статья 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ, определяя на основании рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю, не предполагает возможности легального анонимного вывода за пределы Российской Федерации денежных средств на любую сумму.

Анализ скриншотов заявленных интернет-страниц показал, что данная информация носит побудительный характер, формирует намерение граждан к совершению противоправных деяний, а именно преступлений путем перевоза денежных средств через таможенную границу Российской Федерации, в том числе путем открытия банковских счетов для осуществления деятельности, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что владельцем сайта https://habr.com/ru/post/654155/ является Хабр Блокчейн Паблишинг ЛТД.

Из ответа Управления Роскомнадзора по Самарской области от 06.04.2022 №7370-07/63 следует, что сайты https://pokoriaem.ru/finansovaia_svoboda/ottok-kapitala-za-rubezh-investirovanie-i-metody-vyvoda-sredstv.html, https://habr.com/ru/post/654155/ в Едином реестре доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержатся. Доступ к запрещенной информации на сайте https://pokoriaem.ru/finansovaia_svoboda/ottok-kapitala-za-rubezh-investirovanie-i-metody-vyvoda-sredstv.html не ограничен (т. 1 л.д. 37).

Таким образом, размещенная через интернет-сайт информация причиняет вред развитию детей, поскольку побуждает подростков к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, так как дат возможность совершать противоправные деяния по вывозу денежных средств через таможенную границу Российской Федерации в обход норм действующего российского законодательства, что повлечет привлечение к уголовной ответственности. Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия незаконному вывозу денежных средств с территории Российской Федерации, наносит вред нравственности граждан. Нахождение в свободном доступе такой информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на жизнь в правовом государстве.

Пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно п. 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети "Интернет", на которой (которых) размещена запрещенная информация;

в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица;

д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер распространяемой информации, побуждающий лиц к вывозу денежных средств за пределы Российской Федерации, что впоследствии может иметь противоправный характер, суд полагает заявленные требования Куйбышевского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с адресами: https://pokoriaem.ru/finansovaia_svoboda/ottok-kapitala-za-rubezh-investirovanie-i-metody-vyvoda-sredstv.html, https://habr.com/ru/post/654155/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: https://pokoriaem.ru/finansovaia_svoboda/ottok-kapitala-za-rubezh-investirovanie-i-metody-vyvoda-sredstv.html, https://habr.com/ru/post/654155/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17.01.2023.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова