УИД: 56RS0009-01-2022-004264-76
2а-3479/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе
председательствующего судьи Яшниковой В.В.,
при секретаре Мажитовой Я.К.,
с участием:
административного истца ФИО1,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2, УФССП России по Оренбургской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ФИО2 указав, что 12.08.2022 года возбужденное в отношении него судебным приставом-исполнителем ОСП Дзержинского района г.Оренбурга исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП было окончено. Однако 16.08.2022 года судебным приставом-исполнителем на основании постановления о взыскании с него исполнительского сбора в размере 104352,75 рублей было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, с которым он был ознакомлен на портале госуслуг 19.08.2022 года. С указанным постановлением он не согласен, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено уже после окончания основного исполнительного производства. Учитывая изложенное, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ФИО2 по возбуждению исполнительного производства в отношении него незаконными; прекратить исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, возбужденное 16.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ФИО2
В ходе судебного заседания, административный истец дополнил административные исковые требования, просил уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 часть от суммы в размере 104352,75 рублей. В обоснование уточненных требований ссылается на затруднительное материальное положение, прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07.04.2022 года, наличие кредитных обязательств в <данные изъяты>.
Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05.09.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Оренбургской области.
В судебное заседание представитель административного ответчика - УФССП России по Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных требований ФИО1, указав, что 13.05.2021 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа <Номер обезличен> от 27.10.2020 года, выданного Дзержинским районным судом г. Оренбурга ею было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении ФИО1 в пользу <данные изъяты> о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена должнику ФИО1 28.05.2021 года, с него отобрано объяснение по факту неисполнения требований исполнительного документа. В постановлении от 13.05.2021 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с тем, что в установленный срок задолженность перед взыскателем погашена не была, 07.06.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 104352,75 рублей, которое соответствует требованиям ст.12,114 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 28.07.2022 года от представителя <данные изъяты> поступило заявление об отзыве исполнительного документа без дальнейшего исполнения, в связи с чем, 12.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП. Поскольку исполнительский сбор не был выплачен ФИО1 в полном объеме, 16.08.2022 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 104352,75 рублей. Указанное постановление считает законным и соответствующим требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». Полагает, что оснований, предусмотренных ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства”, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 13.05.2021 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа <Номер обезличен> от 27.10.2020 года, выданного Дзержинским районным судом г. Оренбурга ею было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении ФИО1 в пользу <данные изъяты> о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.
Исполнительный лист, предъявленный <данные изъяты> на исполнение в ОСП Дзержинского района г.Оренбурга соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в нём указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.
К исполнительному листу приложено заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена должнику ФИО1 28.05.2021 года, с него отобрано объяснение по факту неисполнения требований исполнительного документа.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 13.05.2021 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, должник был уведомлен о том, что в случае неисполнения в добровольный срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подлежит взысканию исполнительский сбор.
В связи с тем, что в установленный срок задолженность перед взыскателем погашена не была, 07.06.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 104352,75 рублей.
Как установлено судом, постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено в адрес должника почтовым отправлением 18.06.2021 года и получено адресатом 05.07.2021 года.
28.07.2022 года от представителя <данные изъяты> поступило заявление об отзыве исполнительного документа без дальнейшего исполнения, в связи с чем, 12.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.
Постановление об окончании исполнительного производства было направлено в адрес должника ФИО1 через ЕПГУ 12.08.2022 года и прочитано им 18.08.2022 года, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России.
Поскольку исполнительский сбор не был выплачен ФИО1 в установленный срок, 16.08.2022 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 104352,75 рублей.
Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.08.2022 года было направлено в адрес должника ФИО1 через ЕПГУ 19.08.2022 года и прочитано им 19.08.2022 года, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России.
Разрешая заявленные административные исковые требования о признании действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что соответствует положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения такой санкции штрафного характера как взыскание исполнительского сбора.
Поскольку исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа не был оплачен должником, судебным приставом-исполнителем правомерно было возбуждено исполнительное производство для принудительного взыскания исполнительского сбора.
Доводы административного истца о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после окончания исполнительного производства, суд признает несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 07.06.2021 года, а исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем 12.08.2022 года.
Проверяя своевременность обращения с указанными требованиями, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 16.08.2022 года и получено административным истцом 19.09.2022 года, административный иск подан в суд 29.08.2022 года, то есть, в установленный срок.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения заявленных административных требований об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора, и прекращении исполнительного производства, не имеется, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.
Разрешая административные исковые требования об уменьшении размера исполнительского сбора на ? часть суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора, административный истец ссылается на затруднительное материальное положение, прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07.04.2022 года, наличие кредитных обязательств в <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела, 07.04.2022 года ФИО1 снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.2022 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. До настоящего времени ФИО1 не трудоустроен.
Также 01.09.2014 года между ФИО1 и <данные изъяты> был заключен кредитный договор на сумму <данные изъяты>, на срок <данные изъяты>. Размер ежемесячного платежа составляет <данные изъяты> рублей.
Учитывая, указанные обстоятельства, с учетом финансового положения административного истца, суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четверть – до 78254 рубля 56 копейки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования ФИО1 удовлетворить частично, уменьшить на 1/4 часть размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Дзержинского района г.Оренбурга ФИО2 от 06.07.2021 года по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от 13.05.2021, с должника ФИО1 до 78254 рубля 56 копейки.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.В. Яшникова
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года