Дело № 2а-1380/2025
УИД: 26RS0023-01-2025-002203-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года город Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего, судьи Никитенко И.Н.,
при помощнике судьи ведущей протокол судебного заседания ФИО1,
с участием старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности организовать проведение текущего ремонта жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Минераловодский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности организовать проведение текущего ремонта жилого помещения, указав следующее, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, а также в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что к числу вопросов местного значения муниципальных округов относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. По информации МКУ «Городское хозяйство» в настоящее время на очереди на получение жилых помещений на территории муниципального образования ожидает 325 семей, из которых маневренного жилого фонда, 15 семей. Между тем в распоряжении муниципального образования находится всего 13 незаселенных жилых помещений, из которых 7 специализированного (маневренного) жилого фонда, готовых к распределению и 6 муниципальных жилых помещений подлежащих переводу в специализированный (маневренный) жилой фонд, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: ............... Жилое помещение многоквартирного дома входит в состав муниципального жилого фонда и подлежит в дальнейшем передаче в маневренный фонд. Проведенное 25.02.2025 комиссионное обследование вышеуказанного свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда показало, что в нарушение требований ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 19, 14, 92, 97.1, 153 Жилищного кодекса РФ, ст. 2, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, оно находится в неудовлетворительном состоянии (полное захламление, требуется замена межкомнатных дверей, проведение штукатурных работ потолков и стен, частичное восстановление пола-линолеума, отсутствие сантехнических приборов в санузле), требует проведение ремонта, фактически жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии и делает невозможным передачу жилого помещения нанимателям. Указанное жилое помещение включено в перечень жилых помещений, требующих ремонта, планируемый срок ремонтных работ определен 2024-2025 года. До настоящего времени жилое помещение не приведено в пригодное для постоянного проживания состояние, выявленные недостатки являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. При том, что на территории Минераловодского муниципального округа расположено 6 аварийных многоквартирных дома, включающих в себя 105 квартир, в которых проживает 164 лица и 23 многоквартирных дома обладающих признаками «аварийности», как имеются и иные обращения жителей Минераловодского муниципального округа по вопросу предоставления жилых помещений маневренного фонда, отселение собственников которых и иных лиц, в них проживающих в настоящее время не представляется возможным в виду отсутствия свободных муниципальных жилых помещений, в том числе специализированного (маневренного) фонда на территории Минераловодского муниципального округа. Подобные действия являются недопустимыми, поскольку, назначение маневренного жилого фонда состоит, в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера, оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (ст. 95 Жилищного кодекса РФ). При этом отсутствие пригодных для проживания муниципальных жилых помещений, в том числе маневренного жилого фонда на территории Минераловодского муниципального округа создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в ст. 95 Жилищного кодекса РФ, они остаются без жилья. В связи с изложенным, руководствуясь статьями 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона Российской федерации от 17 февраля 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит возложить на административных ответчиков обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к приведению в пригодное для постоянного проживания граждан состояние муниципальное жилое помещение по адресу: <...>, посредством организации проведения текущего ремонта.
В судебном заседании старший помощник межрайонного прокурора Гожих И.А. исковые требования подержал в полном объёме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального округа в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Представитель административного ответчика МКУ «Городское хозяйство» администрации муниципального округа в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признали в полном объеме.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке. Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно частям 2,3 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в пунктах 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ), что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с частью 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 95 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкций дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, граждан утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение, жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственное жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Согласно ст. 97.1 Жилищного кодекса РФ содержание и текущий ремонт жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, являются обязанностью наймодателя, если иное не установлено указанным договором
В соответствии с п. 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, наймодатель обязан, в том числе: передать нанимателю свободное от прав третьих лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям:, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, как и согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
По данному делу признание иска ответчиком судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. С учетом изложенного, исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному учреждению «Городское хозяйство» администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности организовать проведение текущего ремонта, удовлетворить.
Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» администрации Минераловодского муниципального округа обязанность не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к приведению в пригодное для постоянного проживания граждан состояние муниципальное жилое помещение расположенное по адресу: .............., посредством организации проведения текущего ремонта.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 11.06.2025.
Председательствующий,
судья И.Н. Никитенко