Решение по делу № 2-129/2025 от 13.03.2025 - о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-129/2025

№ 50RS0046-01-2024-004997-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 февраля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 13 марта 2025 года.

г. Ступино Московской области 27 февраля 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., с участием представителя истца ФИО2 ФИО7 – ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением (л. д. 6-8), уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. д. 106-108), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 месяца в должности солиста-вокалиста в Ступинском отделе культуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 29 дней в должности артист – концертный исполнитель (артисткой-вокалисткой, солисткой) в МУК «Ступинская филармония» ансамбль «Мелодии России»; обязать назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования ФИО2 обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому досрочная пенсия назначается лицам, осуществляющим творческую деятельность на менее 20 лет, независимо от возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии. Ответчиком в расчет стажа, дающего ей право на назначение страховой пенсии по старости, не вошли следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 месяца в должности солиста-вокалиста в Ступинском отделе культуры. Списком должностей работников театров и театрально-зрелищных мероприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 «Ступинский комитет культуры» не предусмотрен. Документально не подтверждается, что «Ступинский отдел культуры», структурным подразделением которого является ансамбль русских народных инструментов «Мелодии России», является концертной организацией. Также ответчиком не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 29 дней в должности артиста – концертного исполнителя в МУК «Ступинская филармония» ансамбль «Мелодии России». Списком должностей работников театров и театрально-зрелищных мероприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 должность артист – концертный исполнитель не предусмотрена. С мнением УПФ она не согласна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом; ходатайство представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения, причины неявки представителя ответчика в судебное заседание признаны судом неуважительными.

Ответчиком представлены письменные возражения на исковое заявление.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

Как следует из решения ГУ-Главного Управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от № (без даты) истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке в стаж ФИО2 включено лишь 15 лет 5 месяцев её трудовой деятельности.

При этом ответчиком в стаж истца ФИО2 не были приняты к зачету в стаж период её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 месяца в должности солиста-вокалиста в Ступинском отделе культуры. Списком должностей работников театров и театрально-зрелищных мероприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 «Ступинский комитет культуры» не предусмотрен. Документально не подтверждается, что «Ступинский отдел культуры», структурным подразделением которого является ансамбль русских народных инструментов «Мелодии России», является концертной организацией;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 29 дней в должности артиста – концертного исполнителя в МУК «Ступинская филармония» ансамбль «Мелодии России». Списком должностей работников театров и театрально-зрелищных мероприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 должность артист – концертный исполнитель не предусмотрена.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет, по достижении возраста 55-60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, то есть с учетом поэтапного повышения пенсионного возраста.

Приложением 6 к Закону о страховых пенсиях в 2019 году установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин - 56 лет, в 2020 году -57 лет, в 2021 году - 58 лет, в 2022 году - 59 лет, в 2023 году и в последующие годы – 60 лет.

Согласно приложению 7 к Закона о страховых пенсиях в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 году и в последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «о» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список 447), с применением положений пункта 2 указанного постановления.

При этом начиная с ДД.ММ.ГГГГ в отношении лиц, осуществлявших творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), которым в соответствии с Законом о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается по достижении определенного возраста, указанный Список применяется с учетом положений части 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

На основании пункта 2 Списка 447, право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 20 лет имеют артистки - вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально - драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, и подтверждается записями в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности солиста-вокалиста в Ступинском отделе культуры; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 29 дней – в должности артиста – концертного исполнителя в МУК «Ступинская филармония» ансамбль «Мелодии России».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном учете) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Закона об индивидуальном учете.

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Закона об индивидуальном учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона об индивидуальном учете).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

Согласно Закону об индивидуальном учете обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Невыполнение страхователями требований Закона об индивидуальном учете само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в стаж истца ФИО2 не были приняты к зачету в стаж период её работы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 месяца в должности солиста-вокалиста в Ступинском отделе культуры. Списком должностей работников театров и театрально-зрелищных мероприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 «Ступинский комитет культуры» не предусмотрен. Документально не подтверждается, что «Ступинский отдел культуры», структурным подразделением которого является ансамбль русских народных инструментов «Мелодии России», является концертной организацией.

Однако в соответствии с Положением о муниципальном ансамбле русских народных инструментов «Мелодии России», утвержденным начальником отдела культуры администрации Ступинского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ и согласованном с Главой Ступинского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ указано, что цели и задачи ансамбля «Мелодии России» это активная концертная деятельность.

Ансамбль принимает активное участие в подготовке и проведении различных фестивалей, конкурсов, совместных программ с творческими коллективами города и района.

Штатное расписание ансамбля утверждено ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела культуры.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ансамбль русских народных инструментов «Мелодии России» является концертной организацией.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 29 дней в должности артиста – концертного исполнителя в МУК «Ступинская филармония» ансамбль «Мелодии России». Списком должностей работников театров и театрально-зрелищных мероприятий и коллективов, творческая работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 должность артист – концертный исполнитель не предусмотрена.

Однако в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости, в данном списке имеют право при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 20 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пункте 1 настоящего Списка): артистки - вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально - драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.

Из представленной трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята по переводу из Ступинского отдела культуры в ансамбль «Мелодии России» МУК «Ступинская филармония» артистом – концертным исполнителем (артисткой-вокалисткой, солисткой).

Таким образом, указанная формулировка полностью соответствует формулировке закона.

ФИО2 представлена справка, подтверждающая характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МАУК «Ступинская филармония» городского округа Ступино Московской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает установленным, что в оспариваемые периоды ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Поскольку истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то страховая пенсия по основаниям, предусмотренным с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть установлена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время.

Требования истца о возложении обязанности в установлении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и удовлетворению не подлежат

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР № 4 по г. Москве и Московской области от № (без даты).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в стаж ФИО2 ФИО10 в календарном исчислении периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 месяца в должности солиста-вокалиста в Ступинском отделе культуры,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 29 дней в должности артист – концертный исполнитель (артисткой-вокалисткой, солисткой) в МУК «Ступинская филармония» ансамбль «Мелодии России».

В остальной части исковое заявление ФИО2 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Е.С. Филатова