Дело № 21-353/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Тюмень
08 ноября 2023 года
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Абатского муниципального района на решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Абатского муниципального района Тюменской области,
установил:
Постановлением врио начальника Абатского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также – Абатское РОСП) А.А.И. от 11 августа 2023 года Администрация Абатского муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Администрация Абатского муниципального района обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Считала, вывод должностного лица о не представлении Администрацией Абатского муниципального района документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, является несостоятельным, поскольку 11 августа 2023 года в адрес Абатского РОСП направлена информация с указанием причин невозможности исполнения, в том числе связанных с отсутствием свободных жилых помещений. Указывала, протокол по делу об административном правонарушении оформлен неправильно, с существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как составлен врио начальника отделения – старшим судебным приставом Абатского РОСП А.А.И. однако подписан ведущим судебным приставом-исполнителем МО по ОИП А.А.И. Полагала, протокол об административном правонарушении № <.......> от 11 августа 2023 года следует признать недопустимым доказательством по делу.
Решением судьи Абатского районного суда Тюменской области от 18 сентября 2023 года постановление врио начальника Абатского РОСП от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Абатского муниципального района отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.
С данным решением не согласна Администрация Абатского муниципального района в лице главы района В.И.Ю.., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение отменить в части возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, производство по делу прекратить. Указывает, суд, придя к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением закона, не признал протокол недопустимым доказательством. Полагает, что при наличии недопустимого доказательства возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу является незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела по жалобе Администрации Абатского муниципального района, материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 20 июля 2021 года Абатским РОСП в отношении Администрации Абатского муниципального района на основании исполнительных документов, выданных Абатским районным судом Тюменской области по гражданскому делу № <.......>, возбуждены исполнительные производства № <.......>-ИП, <.......>-ИП, <.......>-ИП с предметом исполнения обязать администрацию Абатского муниципального района Тюменской области предоставить Б.С.Г., Б.Ю.С., Б.В.А. благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
В рамках возбужденных исполнительных производств 08 августа 2023 года Администрации Абатского муниципального района вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10 августа 2023 года.
В связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный срок, врио начальника отделения – старшим судебным приставом Абатского РОСП А.А.И. в отношении администрации Абатского муниципального района составлен протокол № <.......> от 11 августа 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ; 11 августа 2023 года вынесено постановление о привлечении администрации Абатского муниципального района к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Принимая решение об отмене постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Абатского РОСП по делу об административном правонарушении и возвращении дела должностному лицу административного органа, судья пришел к выводу о невыполнении должностным лицом врио начальника отделения – старшим судебным приставом Абатского РОСП А.А.И. требований части 5 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку протокол подписан иным должностным лицом.
Вместе с тем, приведенные судом обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение в Абатский РОСП.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судьей районного суда не дана полная оценка всем собранным по делу доказательствам с учетом требований законодательства, не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.
Указание в протоколе об административном правонарушении при его подписании должности А.А.И. ведущий судебный пристав-исполнитель МО по ОИП, учитывая, что исходя из вводной части протокола, он составлен врио начальника отделения – старшим судебным приставом Абатского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тюменской области А.А.И.. и подписан этим же должностным лицом, свидетельствует о допущенной технической описке, подлежащей устранению в порядке статьи 29.12. 1 КоАП РФ.
Указанная описка не изменяет содержание протокола и не свидетельствует о его недопустимости, а выводы судьи районного суда, что протокол об административном правонарушении не подписан, противоречат обстоятельствам дела.
Сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в силу статьи 4.5. КоАП РФ составляющие один год, в настоящее время не истекли.
В связи с этим полагаю, что судьей районного суда было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение в Абатский районный суд Тюменской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 18 сентября 2023 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Абатского муниципального района направить в Абатский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина