Решение по делу № 2А-757/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Дело 2а-757/2023

УИД 23RS0038-01-2023-000819-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 19 июня 2023 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.

при секретаре судебного заседания Великодановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения — Старшего судебного пристава Отрадненского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 12.10.2018 г. по 12.05.2023 г., необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с 12.10.2018 г. по 12.05.2023 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с 12.10.2018 г. по 12.05.2023 г.); не рассмотрении жалобы от 05.04.2023 г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 (период оспариваемого бездействия: с 17.04.2023 г. по 12.05.2023 г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления от 16.02.2023 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 28.02.2023 г. по 12.05.2023 г.).

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в Отрадненском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 12.10.2018 о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 19269,06 руб. 16.02.2023 административным истцом в адрес Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления, заявление от 16.02.2023 получено Отрадненским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.02.2023. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 28.02.2023 по 12.05.2023). В связи с чем административный истец 06.04.2023 подал жалобу от 05.04.2023 в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления жалоба от 05.04.2023 получена Отрадненским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 15.04.2023. Жалоба от 05.04.2023 должна была быть рассмотрена в срок не позднее 28.04.2023, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 04.05.2023 и с учетом доставки почтовой корреспонденции (ст. Отрадная - г. Краснодар около 7 дней) должен был поступить в адрес административного истца 11.05.2023. Однако до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 17.04.2023 по 12.05.2023). Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отрадненского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № от 13.08.2018 г. (период оспариваемого бездействия: с 12.10.2018 г. по 12.05.2023 г.).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, от административного ответчика в суд поступили письменные возражения, а также заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а административный истец в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, а также с учетом размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети интернет, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела 12.10.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 21771,00 руб.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства своевременно.

Судебным приставом-исполнителем в рамках рассматриваемого исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в органы Росгвардии, Росреестр, МРЭО ГИБДД, ГИМС, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Ростехнадзор, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и реестром ответов на запросы.

В ходе получения ответов на запросы установлено, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является, что подтверждается реестром ответов на запросы в рамках исполнительного производства. Автотранспортное средство зарегистрировано, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

В результате поступившего ответа из ПФ РФ установлено, что должник не является получателем периодических платежей, в силу гражданско-правовых отношений.

В рамках исполнительного производства ИП 35676/18/23056 в отношении должника систематически выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника для установления факта проживания, а так же для установления имущественного положения должника, в результате которого установлено, что ФИО4 по указанному адресу проживает, имущество, подлежащее описи и аресту, отсутствует, что подтверждается актом выхода по адресу.

Судебным приставом-исполнителем выполнен полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение решения суда. Так, запросы во все регистрирующие органы направляются систематически. В соответствии со ст. 67 Федерального закона № 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" должник ограничен в выезде за пределы Российской Федерации. Имеющиеся у должника расчетные счета в банках, арестованы.

Необходимо отметить, что комплекс необходимых мер для совершения исполнительных действий, их целесообразность определяет самостоятельно судебный пристав-исполнитель в силу закона.

Частью 1 статьи 50 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и т.д.

Направление всех процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства, законодателем не предусмотрено. Данные требования выходят за рамки законодательства об исполнительном производстве, взыскатель не может переложить свои права и обязанности как стороны исполнительного производства на должностное лицо - судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, взыскателю законом предоставлено право знакомиться с материалами исполнительного производства и, в частности, с проводимыми судебным приставом-исполнителем действиями по исполнению требований исполнительного документа.

18.04.2023 в Отрадненское РОСП поступило обращение представителя ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя, которое 19.04.2023 рассмотрено начальником Отрадненского РОСП ФИО3 и подготовлен ответ. Согласно списку корреспонденции направляемой почтовой связью ответ на обращение направлен ФИО6 27.04. 2023 по адресу: а/я 4479, <адрес>.

При таких обстоятельствах судом бездействие судебного пристава-исполнителя, а также начальника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП не установлено.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 218–228, 360 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Отрадненского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н. Андреев