Судья первой инстанции: Лантратова А.И. 91RS0009-01-2022-003445-09

№ 2-157/2023

№ 33-6161/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи Хмарук Н.С.

судей: Кирюхиной М.А., Корбута А.О.,

при секретаре Дмитриковец Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С.

гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» к ФИО1 о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию,

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота»

на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 февраля 2023 года,

установил а:

ФКУ «Управление Черноморского флота» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика задолженность за потребленную тепловую энергию в размере 221 517,66 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик проживал по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, дом офицерского состава №, <адрес> потреблял тепловую энергию, поступающую от котельной Черноморского флота. Истец, ссылаясь на то, что не является теплоснабжающей организацией, гарантирующим поставщиком услуги по поставке тепловой энергии, полагает, что ответчик обязан оплатить фактически понесенные истцом расходы на производство (выработку) тепловой энергии.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что ФКУ «УЧФ» не является уполномоченным органом МО РФ в сфере жилищного обеспечения и не является гарантирующим поставщиком услуг, ресурсоснабжающей или управляющей организацией (услуги по поставке тепловой энергии сторонним потребителям не оказывает). В свою очередь, специализированный жилищный фонд, не может обеспечиваться тепловой энергией на безвозмездной основе за счет бюджетных средств, выделяемых для обеспечения теплом зданий войсковой части. Кроме того, суд первой инстанции неверно истолковал нормы законодательства Российской Федерации, предусматривающего порядок и условия заключения договора предоставления услуг (по отоплению). Также указывает, что применение стоимости тепловой энергии согласно тарифам, установленным приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым по городу Ялте для расчета задолженности, будет нарушать принцип справедливости и законности, поскольку климатические условия в <адрес> <адрес> не являются аналогичными <адрес>

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 5 июля 2023 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с не привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым.

Заслушав доклад судьи Хмарук Н.С., проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебной коллегией установлено, что Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» зарегистрировано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 11.12.2014 № 902. Согласно Положению ФКУ «Управление ЧФ» входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации, является администратором доходов бюджетных средств, создано для обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности Черноморского флота и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года №-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» военный городок №, расположенный в <адрес>, <адрес>, передан из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (л.д. 7, 8). По акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало, а ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло в оперативное управление недвижимое имущество, в том числе, военный городок №, <адрес> (л.д. 9).

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ЮРУЖО-07/317-2019, заключённым между Министерством обороны Российской Федерации, действующим от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, в лице ФИО6 - заместителя начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, и ФИО1, последнему передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, включенное в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 62,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для временного проживания в нём (л.д. 109).

Указанное помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора изменён до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110).

Согласно письму ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 112).

Справкой Симферопольской квартирно-эксплуатационной части от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом обследования жилищных условий военнослужащих и гражданского персонала войсковой части 85683-А от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается фактическое проживание ФИО1 и членов его семьи: жены ФИО2, дочери ФИО8 в общежитии Министерства обороны Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>, гора Ай-Петри, <адрес>, ДОС 23, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12).

Согласно претензии от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него, как нанимателя ведомственного жилого помещения Минобороны России, образовалась задолженность в сумме 140 147,52 рублей за тепловую энергию (л.д. 22).

Определением мирового судьи судебного участка № 98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым от 14 января 2022 года по делу № 2-98-53/2022 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 убытков, возникших вследствие потребления тепловой энергии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 140 147,52 рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании убытков в сумме 140 147,52 рублей отменён (л.д. 24-25).

Как указывает истец, в период нахождения отмененного судебного приказа на исполнении, с ответчика в пользу истца взысканы денежные средства в размере 1 239,01 рублей.

Обращаясь в суд с данным иском, истец просил взыскать с ответчика задолженность за потребленную тепловую энергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 221 517,66 рублей, за вычетом уже взысканной суммы по отмененному судебному приказу.

Указанную сумму задолженности истец обосновал понесенными фактическими затратами на производство (выработку) тепловой энергии.

Проверив расчет задолженности, представленный истцом, судебная коллегия находит его не верным, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (п. 3 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за тепловую энергию.

Частью 2 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст. 153, 154, 156, 157 ЖК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что возникшие между сторонами спорные правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства, в связи с чем, взысканию с ответчика подлежит задолженность за тепловую энергию, рассчитанная исходя из соответствующих тарифов.

Советом Министров Республики Крым 27.06.2014 принято постановление № 166 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по ценам и тарифам Республики Крым» (далее – Положение), согласно пункту 1.1. которого Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым (далее – Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области государственного регулирования цен (тарифов), уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Крым, а также контроль за их применением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

К основным задачам Комитета относится, в том числе, установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, газоснабжения (пункт 2.1).

Согласно пункту 3.4.1 Положения Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым уполномочен устанавливать тарифы на тепловую энергию.

Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ФКУ «Управление Черноморского флота» от котельной, расположенной по адресу <адрес> утверждены Государственным комитетом в следующих размерах: на 2020 год - 2300,00 руб./Гкал (приказ от 7 ноября 2019 г. № 50/6); на 2021 год –1927,02 руб./Гкал (приказ от 17 декабря 2020 г. № 48/27, от 24 ноября 2022 года).

На 2019 год тарифы для указанной выше котельной Государственным комитетом не утверждались.

Как следует из письменных пояснений Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, на 2019 год тарифы для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, не утверждались. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Государственного комитета от ФКУ «Управление Черноморского флота» поступило заявление об утверждении тарифов на тепловую энергию на 2021 и последующие годы, с приложением обосновывающих документов. В составе тарифной заявки учреждение также представило Предложение об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям от котельной, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, военный городок №, котельная по ГП №. Согласно указанному предложения полная себестоимость по производству (выработки) тепловой энергии по указанной котельной в 2019 году составила 8336,22 тыс. руб., что с учетом полезного отпуска тепловой энергии в размере 9,94678 тыс. Гкал, составляет 838,08 руб./Гкал.

Таким образом, поскольку за период с января 2019 года по декабрь 2019 года тариф установлен не был, судебная коллегия, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пунктах 4, 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена", пунктом 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает необходимым при определении размера задолженности руководствоваться нормативом потребления коммунальной услуги по отоплению на территории г. Ялта и утвержденным тарифом 838,08 руб./Гкал на 2019 год.

На территории Республики Крым нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях утверждены приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 06.11.2014 № 79-А (с изменениями от 27.09.2016 № 291-А) (далее - приказ № 79-А).

В соответствии с приложением к приказу № 79-А годовой норматив потребления коммунальной услуги по отоплению на территории г. Ялта установлен в размере 0,1223 Гкал на 1 кв.м отапливаемой площади.

Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг, Правила).

Пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к указанным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Поскольку приказом № 79-А утвержден годовой норматив, а истец производит начисления по оплате за тепловую энергию только в отопительный период, для расчета задолженности необходимо указанный норматив рассчитать на среднюю продолжительность отопительного периода – 212 дней (январь, февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь): 0,1223 / 212 * количество дней в месяце: в январе 0,0179 Гкал/кв.м; в феврале 0,0161 Гкал/кв.м; в марте 0,0179 Гкал/кв.м; в апреле 0,0173 Гкал/кв.м; в октябре 0,0179 Гкал/кв.м; в ноябре 0,0173 Гкал/кв.м; декабре 0,0179 Гкал/кв.м

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода определяется по формуле 2(3-1): Pi = Si x NT x ТТ, где: Si - общая площадь помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; ТТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом в 2019 году составляет 6436,37 рублей (январь, март, октябрь, декабрь: 62,8*0,0179*838,08 = по 942 рублей; апрель, ноябрь: 62,8*0,0173*838,08 = по 910,60 рублей, февраль: 62,8*0,0161*838,08 =847,17).

Задолженность ответчика перед истцом за 2020 год составляет 15 079,54 рублей (январь, март, декабрь: 62,8*0,0179*2300 = по 2585,48 рублей; апрель, ноябрь: 62,8*0,0173*2300 = по 2498,81 рублей; февраль: 62,8*0,0161*2300 = 2325,48 рублей).

Задолженность ответчика перед истцом за 2021 год составляет 8 374,37 рублей (январь, март: 62,8*0,0179*1927 = по 2165,97 рублей; февраль: 62,8*0,0161*1927 = 1948,68 рублей; апрель: 62,8*0,0173*1927 = 2093,75 рублей).

Итого, общая сумма задолженности, за потребление ФИО1 тепловой энергии в период с 01.01.2019 года по 22.04.2021 год составляет 29 890,28 рублей.

Учитывая, что в период нахождения отменённого судебного приказа на исполнении, с ответчика в пользу истца взыскано 1 239,01 рублей, что не отрицается истцом, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании задолженности за потребленный энергоресурс в размере 28 651,27 рублей.

В остальной части исковых требований судебная коллегия отказывает.

Довод истца о том, что военный городок №, расположен на г. <адрес>, находится в высокогорье, в зоне неблагоприятных климатических условий, что исключает возможность применения тарифов, установленных Государственным комитетом по ценам и ценообразованию Республики Крым, судебной коллегией отклоняется.

Как усматривается, подход по определению тарифа на основе фактических затрат на осуществление теплоснабжения объектов истца противоречит смыслу тарифного регулирования, поскольку, фактические затраты не равны экономически обоснованным расходам. Так, требования к составу затрат предусмотрены Основами ценообразования, их включение обусловлено не только представлением регулируемой организацией определенных нормативными актами документов, но и проверкой обоснованности фактических значений расходов (цен) с использованием источников информации.

Также несостоятельность указанных доводов истца подтверждается решением Верховного Суда Республики Крым от 12.08.2021 года, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 8.12.2021 года и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № 2а-107/2021, которыми отказано в удовлетворении административного иска ФКУ «Управление Черноморского флота» о признании недействительным приказа Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 17 декабря 2020 года № 48/27 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Федерального учреждения «Управление Черноморского флота» на 2021-2023 годы».

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что выводы суда первой инстанции не согласуются с представленными доказательствами, конкретными обстоятельствами дела, примененными судом нормами права в единой взаимосвязи, решение суда в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене по вышеуказанным мотивам, с принятием нового решения – о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 1 февраля 2023 года, отменить, принять новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, паспорт серии 8614 №, выдан ФМС, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-004) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» (ИНН/КПП <***>/910243001) задолженность по оплате тепловой энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 651,27 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, паспорт серии 8614 №, выдан ФМС, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-004) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1060 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Председательствующий

Судьи