№ 2а- 1936/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2022 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Якуповой Г.С.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Багманова И.М.,

представителя административного ответчика - Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет МР Бурзянский район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о недрах,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района РБ Гаиткулова Ф.Р., действующий в порядке ст. 39 КАС РФ (в интересах неопределенного круга лиц) обратился в Белорецкий межрайонный суд с иском к Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о недрах. В обоснование иска указано, что прокуратурой Бурзянского района Республики Башкортостан во исполнение п. 1.3 решения оперативного совещания при прокуроре Республики Башкортостан от ... проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании. ... Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан выдана справка №...с об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом на участках недр общей площадью 1 га, расположенных в 0,3 км южнее ... Согласно отчету об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых за период ... годы администрацией сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан из карьера использовано 12 куб.м. общераспространенных полезных ископаемых. Администрацией сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан осуществляется эксплуатация карьеров, расположенных в 0..., и вывоз из территории карьеров общераспространенного полезного ископаемого – песчано-гравийной смеси. Проверкой установлено, что в нарушение названных требований закона администрацией сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан осуществляется использование общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, расположенных в ..., в отсутствии ограждения с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону, учет использованных (добытых) общераспространенных полезных ископаемых не ведется. ... прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан внесено представление №... об устранении нарушений федерального законодательства. Между тем, администрацией сельского поселения меры по устранению допущенных нарушений законодательства о недрах не приняты. Просит обязать администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по устранению нарушений законодательства о недрах: установить ограждения с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону, при осуществлении использования общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, расположенных в ..., вести учет использованных (добытых) общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, расположенных в ....

В судебном заседании заместитель прокурора Бурзянского района Багманов М.И. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет ФИО1 административный иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, согласно письменных возражений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях, в том числе, относится установление порядка пользования участками недр местного значения.

В силу ст. 5 Кодекса Республики Башкортостан о недрах к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004 № 144-з «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан» получение лицензии не требуется собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, осуществляющим в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров.

Судом установлено, что согласно справке №...с от ... Об отсутствии месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, выданного Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан имеет право на добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр общей площадью 1 га, расположенных в ....

Согласно отчету об использовании для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых за период ... годы Администрацией сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан из карьера использовано 12 куб.м. общераспространенных полезных ископаемых.

Администрацией сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан осуществляется эксплуатация карьеров, расположенных в ..., и вывоз из территории карьеров общераспространенного полезного ископаемого – песчано-гравийной смеси.

В соответствии с п. 2.6 Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан, утвержденного Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 09.10.2015 № 436 (далее – Порядок), правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений в соответствии с Порядком обязаны осуществлять использование общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, имеющих ограждения с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону, соблюдать требования действующих стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ.

Согласно п. 2.7 Порядка правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в соответствии с Порядком должны вести учет использованных (добытых) общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Ведение геологической и маркшейдерской документации не требуется.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Бурзянского района выявлено, что в нарушение названных требований закона администрацией сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан осуществляется использование общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, расположенных в 0..., в отсутствии ограждения с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону, учет использованных (добытых) общераспространенных полезных ископаемых не ведется.

... прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан внесено представление №... об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем, администрацией сельского поселения меры по устранению допущенных нарушений законодательства о недрах не приняты. Представленные в суд фотографии с ограждением карьера в виде натягивания веревок, суд не может считать надлежащим образом исполнения требования действующего законодательства.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Статья 333.19 НК Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

С административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации СП Старосубхангуловский сельский совет Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о недрах, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по устранению нарушений законодательства о недрах: установить ограждения с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону, при осуществлении использования общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, расположенных в ..., вести учет использованных (добытых) общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, расположенных ....

Взыскать с администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина