Дело №

УИД 55RS0002-01-2022-005232-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при помощнике ФИО1, при секретаре судебного заседания Пчелиной А.В., с участием истца ФИО2, представителей ООО «Магнит» ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» о признании задолженности отсутствующей, возложении обязанности прекратить дальнейшее начисление задолженности по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названым иском, в обоснование требований указав, что она осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>.На протяжении всей её деятельности она не получала никаких документов/квитанций или иной почтовой корреспонденции от ООО «Магнит» не получала, договор с ответчиком не заключался. Мусорный бак расположен в одном километре от помещения, арендуемого истцом. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой корреспонденции истцу было доставлено письмо от ООО «Магнит» с указанием задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами. А также исковое заявление о взыскании задолженности в размере 62 741,58 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец направила письмо в ООО «Магнит» с просьбой пересмотреть нормативы за ТКО, указав на то, что отсутствует мусорная урна, выручка магазина составляет около 4000-5000 рублей в день и платить такую сумму за обращение с ТКО не предусматривается возможным.

Полагает, что образовавшаяся задолженность незаконна, так как никакой договор с ООО «Магнит» не заключала.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием аннулировать задолженность в размере 62 741,58 рублей, а также прекращении дальнейшего начисления. Однако в удовлетворении требований, содержащихся в претензии, было отказано.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика аннулировать задолженность в размере 90 336,28 рублей по услуге обращения с твердыми коммунальными отходами, прекратить дальнейшее начисления задолженности по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно пояснив, что от осуществления ею предпринимательской деятельности отходов нет, так как все товары завозятся к ним из других мест, собственного производства там она не имеет, мусорным контейнером, расположенным на расстоянии 1 километр от занимаемого ею объекта недвижимости она не пользуется. Кроме того, истец не согласна с размером задолженности.

Представители ООО «Магнит» - ФИО6, ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали по основаниям, указанным в письменных возражениях, дополнительно пояснили, что в настоящий момент они не обращались в суд с заявлением о взыскании задолженности с истца. Кроме того, в переписках с истцом они указывали на необходимость установления мусорного контейнера, а пока он не будет установлен, начисления будут производиться на основании установленных тарифов. Заявка на установку мусорного контейнера была подана только после подачи искового заявления в суд.

Из отзыва ООО «Магнит» следует, что ответчик является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей <адрес> и <адрес>. В адрес регионального оператора ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка на заключение договора. В таблице № истец указала, что осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, на основании договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта с Администрацией Исилькульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по которому уполномоченный орган предоставляет, а ФИО2 принимает сроком на 5 лет место на размещение НТО, общей площадью 18 кв.м. Данные предоставленные в заявке на заключение договора свидетельствуют об отсутствии собственного контейнера для накопления ТКО. Таким образом, договор между ООО «Магнит» и ИП ФИО2 заключен на условиях на типового договора, по цене указанной региональным оператором, заключение указанного договора является правомерным и не нарушающим норм действующего законодательства в сфере обращения с ТКО. Кроме того, любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, вел свою деятельность, образовывал ТКО. Доказательств с достоверностью, свидетельствующих об отсутствии ТКО, либо о факте неоказания услуги, об оказании услуги в меньшем объеме в материалы дела не представлено. Корме того, заключая договор с ИП ФИО2, исходя из норматива накопления, установленного для категории объекта - киоски, торговые павильоны, лотки, региональный оператор руководствовался действующим законодательством в сфере обращения с ТКО. Касательно площадок накопления твердых коммунальных отходов и их удаленности от осуществления деятельности юридическим лицом, обустройство таких площадок не относится к компетенции Регионального оператора, следовательно, Региональный оператор не может нести ответственность за удаленность, недостаток или отсутствие контейнерных площадок, поскольку в соответствии с действующим законодательством вышеперечисленные условия не входят в обязанности Регионального оператора. В случае отсутствия у потребителя контейнера для накопления ТКО, размер платы за услуги по обращении с ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО, установленных уполномоченным органом субъекта РФ для определенной категории потребителей.

Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (п. 1), у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (и. 5).

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

С ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области является ООО «Магнит».

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п.4 ст.1 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п.8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016г. (далее – Правила), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно ч.2 ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов) обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как следует из материалов дела, истец осуществляла свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ и материалам дела ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55), что послужило основанием для передачи дела из Арбитражного суда Омской области в Омский областной суд для последующего направления его в суд общей юрисдикции (л.д.96-98).

ФИО2 принадлежит торговый павильон, расположеный по адресу: <адрес> площадью 18 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра объекта и фотографий видно, что указанный объект представляет собой торговый павильон площадью 18 кв.м., имеющий вывески «хлеб», «продукты», в том числе «молочка», «напитки», «кондитерка», «колбасы», «рыба».

Истец полагает, что у неё отсутствует обязанность по оплате задолженности за вывоз ТКО, поскольку площадка для вывоза мусора расположена на значительном удалении от объекта истца, при этом, у истца нет мусора, который нужно было бы выбрасывать.

Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 формы типового договора на оказания услуг по обращению с ТКО, закрепленного в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 №Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»).

Согласно п. 148 (27) Правил 354 расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу.

В соответствии с п. 148 (28) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Как следует из ст. 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ транспортирование отходов должно осуществляться на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах.

Для самостоятельного транспортирования отходов I-IV классов опасности требуется наличие соответствующей лицензии (п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 « 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), так как данный вид деятельности является лицензируемым.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» сжигание отходов производства и потребления без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, из анализа перечисленных законодательных актов следует вывод, что потребители не имеют иных законом установленных способов обращения с ТКО, как самостоятельный вывоз и утилизация ТКО способами, не нарушающими санитарное законодательство, кроме как обеспечение обращения с ТКО путем заключения договора с региональным оператором и использования мест (площадок) накопления ТКО.

Кроме того, оказывать услуги по обращению с ТКО может лишь региональный оператор, который, действуя в пределах Территориальной схемы, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истцу был направлен договор № на оказание услуг по обращению с ТКО. Истец указанный договор не подписала, в адрес ООО «Магнит» не направила.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (8(4)). В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (8(12)).

Таким образом, с истцом был заключен договор на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.05.2017 №61/27 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Омской области» был установлен норматив накопления ТКО для объектов общественного назначения – киоски, торговые павильоны, лотки в размере 0,274 куб.м/мес.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 18.12.2020 № 535/89 был утвержден тариф по категории потребителей, руб./тонна (без учета НДС), на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 3 034,44 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 4 800,72 руб.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 28.10.2021 № 313/76 был утвержден тариф по категории потребителей, руб./куб.м. (без учета НДС), на период с 01.01.2021 по 3.06.2021 в размере 716,19 руб., с 01.07.2021 по 31.10.2021 в размере 1 302,84 руб., с 01.11.2021 по 31.12.2021 в размере 1 222,73 руб.

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 17.12.2021 № 631/93 был утвержден тариф по категории потребителей, руб./куб.м. (без учета НДС), на период с 01.01.2021 по 31.12.2022 в размере 1 018,95 руб.

ФИО2 обратилась к ООО «Магнит» с уведомлением о намерении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами только 02.03.2022.

Согласно представленному в материалы дела расчету задолженность по оплате за услугу «Обращение с ТКО» в отношении ФИО2 за период с января 2020 по март 2022 составила 90 366,28 рублей, в расчете приведен его порядок путем умножения площади киоска (18 кв.м.) на норматив накопления ТКО для объектов общественного назначения – киоски, торговые павильоны, лотки в размере 0,274 куб.м/мес., который является верным.

До настоящего момента в судебном порядке указанная задолженность с истца не взыскивалась.

С учетом выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по договору, тогда как истец обязана производить оплату за вывоз ТКО, чего сделано не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» о признании задолженности отсутствующей, возложении обязанности прекратить дальнейшее начисление задолженности по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» о признании задолженности отсутствующей, возложении обязанности прекратить дальнейшее начисление задолженности по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Мякишева

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>