Решение по делу № 2А-1686/2022 от 30.01.2023 - об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами.

гражданское дело № 2а-383/2023 УИД23RS0045-01-2022-002800-87

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 30 января 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3 к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами,

установил:

Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3 обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указав, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств № на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном право нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном право нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении NQ 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу о административном право нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации <адрес>, в пользу взыскателей УФКпо Краснодарскому краю (ГУФССП по Краснодарскому краю, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФК по Краснодарскому краю,(ГУФССП по Краснодарскому краю), ГУФССП России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым на общую сумму в размере 60 498.35 руб., из которых штрафы ГИБДД в размере 23 498.35 руб., исполнительский сбор в размере 37 000 руб. Должник ФИО4 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должник ФИО4 надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд ограничить в пользовании должника ФИО4 специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД. Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО4 до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.

Представитель административного истца судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, согласно ходатайства просит суд рассмотреть дело в отсутствие.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, в адрес административного ответчика <адрес>, направлены судебные извещения о датах заседаний ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. судебные повести ответчиком не получены и возвращены в адрес суда.

Руководствуясь ст. 96 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №, на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном право нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном право нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении NQ 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу о административном право нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации <адрес>, в пользу взыскателей УФК по Краснодарскому краю (ГУФССП по Краснодарскому краю, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФК по Краснодарскому краю,(ГУФССП по Краснодарскому краю), ГУФССП России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым на общую сумму в размере 60 498.35 руб., из которых штрафы ГИБДД в размере 23 498.35 руб., исполнительский сбор в размере 37 000 руб.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пункт 5).

Согласно п. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что в адрес ФИО4, <адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено предупреждение об исполнении требований исполнительных документов, что подтверждено квитанцией об отправке.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком ФИО4 требования, содержащиеся в исполнительных документах не исполнены, причин уважительности, не позволивших эти требования исполнить, суду не представлено.

Для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела судом вышеназванных обстоятельств не установлено.

Из материалов дела установлено, что указанная задолженность образовалась в результате нарушения административным ответчиком правил дорожного движения, фиксации данных нарушений специальными средствами, работающими в автоматическом режиме и не оплаты задолженности по исполнительным производствам.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм и в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Общая сумма задолженности ФИО4 составляет 60498,35 рублей, до настоящего времени не погашена, исполнительное производство № не окончено.

Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" учитывая соразмерность временного ограничения на выезд ФИО4 из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительных документах, связанным с исполнением денежного взыскания на крупную денежную сумму, которое в настоящее время не исполнено.

Согласно пункту 1 части 14 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

Часть 16 статьи 30 Закона предусматривает, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, поскольку исполнительное производство в отношении ФИО4 возбуждено на основании постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора, то отсутствие срока для добровольного исполнения не противоречит нормам материального права, тем более с учетом того, что оно возбуждено в связи с неисполнением в установленный срок требований основного исполнительного документа.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку исходя из того, что в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов принятие мер по временному ограничению выезда должника за пределы Российской Федерации является обоснованным, учитывая, что в добровольном порядке должник не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП по Краснодарскому краю в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3 к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами удовлетворить.

Ограничить в пользовании должника ФИО4, 1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации <адрес> специального правам в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника ФИО4, 1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации <адрес>до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2023 года.

Копия верна Согласованно

Судья ПелюшенкоЮ.Н.